中國報告大廳網訊，在清潔能源轉型的關鍵時期，美國國際貿易委員會於2025年5月13日作出關鍵裁定，認定自柬埔寨、馬來西亞、泰國及越南進口的太陽能電池與組件已威脅本土製造業生存環境。這一裁決為6月份實施反傾銷和反補貼關稅鋪平道路，將直接影響美國光伏產業鏈的全球布局，並加劇清潔能源供應鏈的地緣政治博弈。
中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國太陽能設備行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，美國國際貿易委員會（ITC）當天以全票通過認定，來自柬埔寨、馬來西亞、泰國及越南的太陽能電池和組件正對國內製造商造成實質性傷害。該裁決標誌著歷時一年的貿易調查正式收尾，此前商務部已初步裁定四國企業存在政府補貼與低價傾銷行為。作為反制手段，關稅政策將覆蓋從矽片加工到成品組裝的完整供應鏈環節，直接影響美國當前光伏項目超八成進口依賴的市場格局。
根據商務部計算結果，不同國家面臨顯著差異化的懲罰性稅率。柬埔寨製造商因拒絕配合美方調查被處以最高達3521%的反規避關稅，這一極端數值遠超其他地區——越南平均稅率達396%，泰國為375%，而馬來西亞相對較低的34%則反映了其合規合作程度。階梯式稅率設計既體現了對"違規行為"的懲戒意圖，也折射出美國試圖通過政策槓桿重塑供應鏈多樣性的戰略考量。
本土太陽能製造商長期呼籲政府採取行動，指責東南亞低價產品衝擊已抵消聯邦稅收優惠帶來的競爭優勢。儘管美國通過《通脹削減法案》提供3690億美元清潔能源補貼以刺激國內產能，但當前市場數據顯示，2024年自四國進口的129億美元光伏組件仍占據該品類總進口量的78%。這種依賴關係迫使企業將生產線外遷，直接威脅到拜登政府設定的"2030年本土製造滿足40GW清潔能源裝機需求"目標。
作為全球最大太陽能市場之一，美國去年從這四個東南亞國家採購了占總量近80%的設備。新關稅政策實施後，項目開發商可能面臨成本激增與供應鏈中斷風險。柬埔寨企業因高額稅率幾乎喪失競爭力，而越南和泰國的中等檔稅率或將推動部分訂單轉向墨西哥或加拿大。這種結構性調整短期內可能導致美國光伏裝機量放緩，但長期來看政府希望通過本土化生產實現技術自主與就業增長。
此次關稅裁決不僅重塑了美國太陽能產業鏈的競爭格局，更凸顯出在清潔能源轉型過程中各國面臨的政策博弈與市場平衡難題。隨著全球能源安全戰略地位提升，此類貿易保護措施或將引發更多供應鏈多元化需求，而最終成本轉嫁、技術創新與地緣合作的動態變化仍需持續觀察。
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