如何來實現這些目標，主要是按照以市場為導向，以企業為主體的思路，加快冷鏈物流技術、規範、標準體系建設，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業，建設一體化的冷鏈物流服務體系，通過這些措施來降低農產品產後損失和流通成本，促進農民增收，確保農產品品質和消費安全。
（一）推廣現代冷鏈物流理念與技術
進一步加大對全程冷鏈重要性的宣傳力度，提高公眾對生鮮農產品冷鏈的認知度，營造促進品牌生鮮農產品銷售的商業氛圍，促進優質優價，擴大銷售規模。鼓勵農產品生產企業利用冷鏈物流理念與技術，在產後商品化處理、屠宰加工環節實現低溫控制，促進生鮮農產品質量等級化、包裝規格化，加強與下游企業的冷鏈對接，穩妥推進冷鏈物流服務外包。鼓勵流通和冷鏈物流服務企業運用供應鏈管理技術與方法，實現生鮮農產品從產地到銷地的一體化冷鏈物流運作。加強各相關企業溫度監控和追溯體系建設，實現農產品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。
（二）完善冷鏈物流標準體系
重點制定和推廣一批農產品冷鏈物流操作規範和技術標準，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系，積極推行質量安全認證和市場准入制度。一是制訂各類生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的保鮮技術和製冷保溫技術標準。制定冷鏈各環節有關設施設備、工程設計安裝標準；二是圍繞生鮮農產品質量全程監控和質量追溯制度的建立和發展，制定數據採集、數據交換、信息管理等信息類標準；三是建立符合國際規範的HACCP、GMP、GAP（良好農業規範）、ISO（國際標準化組織）等質量安全認證制度和市場准入制度。四是對於肉類、水產品等密切關係居民消費安全的產品，執行國家強制性標準。
（三）建立主要品種和重點地區農產品冷鏈物流體系
鼓勵肉類農產品冷鏈物流發展。積極發展覆蓋生產、儲存、運輸及銷售整個環節的冷鏈，建立全程「無斷鏈」的肉類冷鏈物流體系。重點發展豬肉冷鏈物流，減少生豬活體的跨區域運輸，積極發展從中部、華南地區到珠三角、長三角、港澳等沿海地區，從東北地區到京津地區的冷鏈物流體系。圍繞肉類屠宰加工企業，加快大中城市豬肉冷鏈配送發展，推廣品牌冷鮮肉消費。積極發展牛羊肉冷鏈物流，逐步完善從中部地區到京津、環渤海和長三角地區，西北地區到中亞和中東市場，西南地區到華南地區的牛羊肉冷鏈物流體系。
冷凍冷藏屬於冷鏈物流的一環。冷凍冷藏產業的發展目標，可以從《農產品冷鏈物流發展規劃》得到啟示。規劃明確提出農產品冷鏈物流「十二五」發展規劃：到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規範、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。
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