打車軟體相繼出現通過改革打破對計程車行業暴利壟斷

　　隨著滴滴專車、一號專車、易到用車等打車軟體相繼出現，關於專車是變相黑車的議論也越來越多，有關城市叫停專車業務又一次引發了人們對計程車行業相 關問題的關注。記者3日採訪多位政協委員獲悉，2015年有多份提案建議推行計程車市場改革，通過開放市場，打破對牌照的壟斷式管理。

　　安徽省工商聯《關於儘快廢除計程車專營制度的提案》顯示，計程車行業的種種矛盾，均緣於「數量管制」這一制度。一般情況下，數量管制一定會帶來行業 准入歧視，然後催生出利益集團和暴利現象。像計程車這樣一個技術門檻低、經營水平要求不高的行業，無論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這樣的 「暴利經營」埋單。因此，要通過改革打破對計程車行業的暴利壟斷，創造良法以維護公平正義，保護創新，這正是全面深化改革和全面推進依法治國的需求。

　　上述提案提出三項解決方案：政府明確職責定位，徹底斬斷與行業之間的利益關聯，從行業中完全退場，推動計程車公司改組，根據各公司運營實際新增出租 車配額，完成市場化運作的基礎工作;計程車市場應對社會廣泛開放，深入激活民間資本，使各市場主體都能以平等的身份和均等的機會參與競爭;在充分調研的基 礎上，根據市民出行的需要，對計程車數量、主體資質、服務要求作出規定，最終實現破除「數量管制」、建立「質量管制」體系，推動計程車市場健康發展。

　　全國政協委員、吉利集團董事長李書福也提交《關於乘勢而上推動計程車體制改革的提案》，呼籲打破計程車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化。據中國報告大廳發布的2014-2020年中國軟體產業市場發展趨勢與行業投資研究報告了解，這已是李書福連續第三年就該問題提出建議。

　　李書福在提案中提出，交通運輸部《關於全面深化交通運輸改革的意見》明確提出，要科學調節出租汽車總量，推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車 的車輛經營權，這為全面深化計程車改革指明了方向，而要讓改革真正落地，關鍵還是要打破計程車牌照的壟斷式管理。他建議將計程車數量的配置徹底交還給市 場，直接向符合準入的一線司機開放計程車經營權，允許他們繞過「坐收漁利」的計程車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市 民提供計程車服務。通過充分競爭盤活市場。

　　實際上，現在已有部分城市陸續啟動了計程車行業改革，例如近期湖北襄陽開始嘗試「取消份子錢，把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤」模式;江蘇提出 將公示計程車份子錢構成，併合理收費標準;遼寧省在地方兩會提出「逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用」;湖南湘潭實施的公司化經營、規模化管 理、取消份子錢模式，等等。

　　對此，李書福建議，根據不同城市規模，設立相應計程車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。對於遼寧和各地一些對計程車體制 改革的實踐和措施，要運用到計程車管理體制改革的進程中，以重點領域的突破帶動改革的整體推進，同時發揮試點城市效應，使各地改革有方向、有目標、有榜樣，最終為全國性計程車行業體制改革奠定基礎。

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