金華市農村垃圾處理成果顯著 金華市成全國「楷模」

　　日常生活中，每天都會產生垃圾。處理的方式有很多種：回收、填埋、焚燒……但現在日益增長的垃圾和垃圾處理量之間的矛盾日漸凸顯。若「垃圾處理」跑不贏「垃圾產生」，就會出現垃圾圍城、圍鎮、圍村的現象。那麼該如何解決垃圾處理難題呢？

　　金華市農村垃圾處理成果顯著

　　為解決垃圾圍村、圍城這一難題，浙江省金華市以農村為突破口，從2014年5月起，在鄉鎮試點生活垃圾分類減量資源化處理，並於當年年底在面上推開。2016年金華市又開始啟動「升級版」，經過近一年時間的實施，實現了農村衛生環境和社會治理環境的二次提升。

　　據2016-2021年中國垃圾處理行業市場需求與投資諮詢報告顯示，截止2016年9月底，金華市已有145個鄉鎮、4230個行政村推開，覆蓋率分別達100%和94.97%。農村垃圾大幅減少。

　　以下是金華市農村垃圾處理所取得的成果綜述：

　　1、設施升級：讓農民越分越順心

　　曾經，那隻「會爛」「不會爛」兩格式垃圾桶讓複雜的分類標準變得通俗易懂，如今它也有了更接地氣的「3.0」版。在婺城區蔣堂鎮寺前村，村民盛建華指著門口的垃圾桶說：「你可不要小看了這個垃圾筒，這是金華進行多次升級後的集體智慧呢。」粗粗一看，這個垃圾筒就是普通的兩格式分類垃圾桶，但經仔細觀察仍能發現不同——可堆肥的部分明顯比不可堆肥的大許多。金華市農辦負責同志說，光這個垃圾筒就更新換代了3次。第一代是傳統垃圾筒，第二代是一筒變兩格，第三代是根據「會爛」垃圾比「不會爛」垃圾多的實際調整內筒容積比。

　　與分類垃圾桶同步升級的還有垃圾分類收集車，目前收集倉也已經分出大小格，有些村還增加了翻斗功能方便裝卸。

　　隨著分類處理設施的升級，技術難題解決方案的科技含量也越來越高。為攻克有機垃圾堆肥時間長、臭味大問題，引進浙江大學微生物菌劑輔助技術，堆肥周期由6個月縮至2個月，蒼蠅少了、臭味也少了。為了更好地完善分類模式，金華市農辦還委託上海同濟大學開展「金華農村垃圾分類經驗調查」，通過定量記錄、入戶詢問、實地測量、抽樣檢測等形式，對垃圾分類實施方式、垃圾堆肥處理方法進行評估，用科學數據分析出垃圾構成、垃圾減量構成，對垃圾產出的有機肥成分進行檢測，為定量化推廣提供依據。

　　2、覆蓋升級：大分類格局正在形成

　　金華市農村垃圾分類從生活垃圾破題，但不局限於生活垃圾上，目前建築垃圾、有毒有害垃圾等的分類收集處理體系也正在建立。

　　據測算，金華市區年產建築垃圾在100萬噸左右。這些人們眼中的廢棄物稍加處理，就能變廢為寶，如廢混凝土、廢磚、大理石等物質篩選粉碎後，可作為水泥生產原料。金華市金圓水泥的周會計為我們算了筆帳，建築垃圾的採購成本大約在18元/噸，加上挑揀費用8元/噸，比以往同比例材料成本能降低20元/噸。另一方面，去年7月增值稅優惠政策進行了調整，以42.5及以上等級水泥為例，原材料中利廢率達到20%以上，即可享受國家退稅70%。企業光資源綜合利用的增值稅退稅款就有62萬元。

　　永康市在城鄉全面開展了有害垃圾分類，電池、廢舊燈管燈泡、過期藥品、農藥容器等不再混在普通生活垃圾中收集處理，而由超市、藥店和鄉鎮統一回收點回收，再定點集中銷毀。永康市農辦幹部丁維君說：「更精細化的分類，能在減量化、資源化利用的基礎上，進一步提高無害化處理水平。」

　　蘭谿市專門成立大件垃圾處置中心，對市民生活產出的床、沙發、電器等大件垃圾進行分類，可修復使用的，供需要的市民自選；不能修復的，進行拆解後分成金屬、橡膠、塑料，可直接利用的進行資源再利用，電子、電器類垃圾完全拆解後不能利用的和有害有毒類，統一運送至浙江紅獅水泥廠處置，真正達到減量化、資源化和無害化處置目的。

　　3、機制升級：垃圾分類走向長效化和規範化

　　前不久，《金華市農村生活垃圾分類管理規範》順利通過省專家組審定，這意味著，金華農村垃圾分類有了地方標準，農村生活垃圾分類管理、分類收集管理、環衛設施建設管理、運輸要求、保潔隊伍管理等等，都寫得明明白白。相關評審專家表示：「這是目前全國唯一的農村生活垃圾分類管理標準，對其他開展農村生活垃圾分類工作的地方具有參考價值，甚至對制訂省級、國家級相關標準也具有一定的借鑑意義。」

　　在此之前，金華市農辦還出台了《農村生活垃圾分類指導手冊》，發布了《農村生活垃圾分類收集和處理合格村驗收標準與規程》，農村垃圾分類處理怎麼做，做得好不好都有一整套指導和評價標準。目前全市已有3300個垃圾分類合格村，占村莊總數的70%，下一步還將在合格村基礎上升級創建示範村。

　　「相比合格村，優秀村評選難多了，不僅分類質量要穩定，村里整體環境還要好。」金東區農村生活垃圾分類辦副主任王樂良說。該區去年開展垃圾分類合格村創建，今年又推出了優秀村評選，計劃年底覆蓋30%的建制村。優秀村評選有個前提條件，就是必須開展治亂美化整治，先把髒亂差存量出清。然後還要看每個月的檢查成績，每次隨機抽查20個農戶，只有連續6個月農戶分類合格率達到80%以上才能獲評優秀村。據悉，目前金華正在全市啟動垃圾分類示範村的創建。

　　在「基層創新＋頂層設計」基礎上的標準化推廣，已經成為金華農村垃圾分類的特色。2015年11月，金華市人大已經將農村生活垃圾分類減量處理立項為立法調研課題，由市農辦成立調研組負責研究，下一步把相關做法上升為地方性法規。

　　4、環境升級：衛生變好了文明素質提高了

　　金東區瑣園村村幹部嚴文艷說起垃圾分類前後幹群關係的改變，有一肚子的話：「前年春節，我們到農戶家勸導垃圾不要亂扔，大過年的，農戶都要把我們罵出來。現在呢，村里乾淨了，大家城裡的親戚來都很有面子，最會罵人的那幾戶，衛生費繳得最及時了。」

　　金華市以垃圾分類為抓手，系統推動鄉村治理工作，修訂完善村規民約，將農民承擔「門前三包」、繳納衛生費等內容納入其中，並設立笑臉牆、紅黑榜等激勵制度，增強社會榮譽感。

　　在全民參與垃圾分類過程中，村莊環境變得整潔有序，農民文明素質也在潛移默化中提升，共建共享的主體意識不斷增加，亂丟亂扔垃圾明顯少了，自覺分類的習慣好了，主動繳納衛生費的意願高了，開展分類較早的金東區農村衛生費收繳比例普遍達到95%以上。

　　與此同時，金華將垃圾分類作為農村基層組織建設的重要載體，探索出幹部入戶動員、網格化責任制、示範帶頭、談心談話等有效做法，樹立基層幹部良好形象，解決實際問題的能力也得到鍛鍊，幹群關係更加融洽。

　　金華市農村垃圾處理成全國模範

　　日前在，全國農村生活垃圾分類和資源化利用現場培訓會上，住建部總經濟師趙暉表示，金華在農村生活垃圾分類減量和資源化利用方面的經驗是一個樣板，實踐證明農村生活垃圾是可以分類的，而且可以帶動城市生活垃圾分類，「金華經驗」值得全國廣泛推廣。

　　趙暉說，農村生活垃圾分類需要有好的技術、好的路徑、好的機制。住建部將助推金華打造農村生活垃圾分類升級版，希望各省（區、市）學習金華經驗，加快推動垃圾分類工作。