手機用戶的福音：2017年7月起手機預裝APP必須可卸載

　　買手機的用戶都會有一個麻煩，手機預裝軟體無法卸載，預裝軟體弊端很多，既占用不少內存，又降低了手機運行速度，影響用戶體驗和安全，今後這種情況將發生改變，2017年7月起工信部要求手機預裝APP必須可卸載，這簡直是手機用戶的一大福音。

　　手機是個人使用的工具，具有很強的隱私性，除必要的程序之外，非基本功能軟體本應由機主自主取捨，手機預裝軟體過多且無法卸載，是對消費者權利的漠視和侵害。上周末，工信部發布了《移動智能終端應用軟體預置和分發管理暫行規定》（簡稱《規定》），要求生產企業和網際網路信息服務提供者應確保除基本功能軟體外的移動智能終端應用軟體（APP）可卸載，並禁止私自收集用戶信息。該《規定》將自2017年7月1日起開始實施。

　　預裝軟體必須可卸載

　　預裝軟體無法刪除的背後，有著巨大的經濟利益，無論是生產廠商，還是手機批發商甚至是運營商，都能從中獲利。據中國報告大廳發布的智慧型手機軟體行業市場調查分析報告調查顯示，目前市場上每款預裝軟體的平均費用是3元左右，假設某廠商的年出貨量為3000萬台，手機廠商僅從這一款軟體上的獲利就接近1億元。而手機批發商和運營商，也可「裝一批應用，賺一道錢」。

　　早在2015年11月，工信部就通過其門戶網站、官方微博將《規定》的徵求意見稿向社會公開徵求意見。在當時的意見稿中，有一條受到用戶廣泛歡迎，即手機廠商和軟體商應確保除基本功能軟體外的所有預裝軟體可卸載，即除了打電話、發簡訊和應用商店等基本應用無法卸載外，其他軟體一律可卸載。

　　此次發布的《規定》再次明確了這點，強調生產企業應約束銷售渠道，未經用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟體，且除基本功能軟體外的移動智能終端應用軟體均可卸載；在不影響移動智能終端安全使用的情況下，附屬於該軟體的資源文件、配置文件和用戶數據文件等也應能夠被方便卸載；即便是系統升級，之前刪除的預裝應用也不被強行恢復。

　　此外，生產企業應約束銷售渠道，未經用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟體，並提示用戶終端在銷售渠道等環節被裝入應用軟體的可能性、風險和應對措施。

　　計費數據至少保存5個月

　　針對用戶十分關注的軟體收費問題，《規定》指出，涉及收費的移動智能終端應用軟體應嚴格遵守明碼標價等相關規定，明示收費標準、收費方式，明示內容真實準確、醒目規範，經用戶確認後方可扣費。

　　同時，為移動智能終端應用軟體提供代收費的企業，應當採取必要措施，加強對計費、收費行為的管理，杜絕不明扣費；收費企業應對用戶確認信息和計費原始數據至少保存5個月，並為用戶查詢提供方便。

　　禁止擅自收集用戶信息

　　《規定》指出，在維護網絡安全和保護用戶合法權益方面，生產企業和網際網路信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟體不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子信息；未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟體、捆綁推廣其他應用軟體等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行為。其中，「用戶個人信息」包括用戶基本資料、身份證明、生理標識、聯繫人信息、位置信息等。

　　對於違法發送商業性電子信息行為的界定，工信部表示，根據《全國人大常委會關於加強網絡信息保護的決定》第七條規定，「任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、行動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息」。

　　此次工信部給消費者權益做加法，值得點讚與肯定。若讓其真正照進現實，還需要利劍高懸，只有讓蔑視政策法規者付出沉重代價，手機預裝軟體必須可卸載才會落實到位，「我的手機軟體我做主」也才會成為現實。

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