房地產政策解讀：在「平穩」主基調下 中國「住房法」有望出台

　　住房是人類生存的基本需求之一，居住屬性是其本源。正本清源，是房地產市場健康發展的題中之意。日前，有消息透露，中國「住房法」有望出台。

　　日前，新華社發布的《從中央經濟工作會議看明年房地產市場新動向》的文章中首次提到了「住房法」。此外，在今年的中央經濟工作會議中給明年樓市定下了「平穩健康」發展的主基調，提出要堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」的定位。同時提出，要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。

　　這或許向外界發射出了一個信號，中國有望出台「住房法」。

　　據了解，制定「住房法」的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出台，意味著或將住房法再次擺上檯面。

　　有參與過「住房法」起草工作的學者回憶稱，「大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當時是住建部的主要任務之一。」

　　有參與當時探討的上海學者向記者描述，當時，住建部連同上海住建委、上海市房產經濟學會、上海房地局等部門以及華東政法大學、復旦等法律方面的十餘個專家共同探討了住房法。「這一探討起草的工作持續了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內容，光是提交到上頭的基礎性材料就有20多萬字。當時起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場的住房問題，不過後來有法律界專家稱住房法應主攻住房保障。」上述人士稱。

　　對於後續為何會擱置的問題，該學者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進，國家做了很多實際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設，而後又提出了住房制度改革，「因此我們認為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分。」

　　而據另一位參與此前起草工作的官員看來，現在提住房法還為時過早，眼下還是要做現階段的任務。

　　倪鵬飛則表示，從國際經驗看，許多國家在解決住房問題方面都建立了完善的法律，通過法律穩固和規範涉及住房相關制度，調節和處理好住房相關主體的利益關係。

　　據悉，目前包括美國、英國等國家都擁有完善的《住房法》界定其房地產發展的定位。

　　倪鵬飛稱，「據我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產稅方面的法律，事實上，應該制定一部調節更加全面關係的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例。」

　　不過對於《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進入了人大立法才有機會推出，「從目前來看，或許遙遙無期。」

　　「也不用太悲觀。」倪鵬飛指出。因為目前立足長遠的住房政策導向已然明確，只要精準施策，落實到位，我國住房發展終將實現「住有所居」目標。