服務貿易發展分析：亟待體改破題

　　根據商務部最新公布的數據，2016年我國服務貿易全年規模達到5.35萬億元人民幣，世界排名將繼續保持第二，全年增速達到14.2%，發展亮麗依舊，不僅保持了較好發展勢頭，實現了「十三五」良好開局，而且成為對外貿易發展和對外開放深化的新引擎。

　　然而，高增長下是否藏有隱憂？繼續大步前行還有哪些必須解決的問題？逆全球化浪潮下服務貿易的市場拓展又該如何布局？近日多位專家，圍繞這些問題展開討論。

　　我國服務貿易高增長的背後，是世界範圍內服務貿易發展速度在明顯放緩！2012年~2015年，全球服務出口年均增速只有2.2%。這不能不令人對未來幾年我國服務貿易發展的前景態勢產生一些疑慮。

　　社科院對外經貿國際金融研究中心主任於立新分析了服務貿易發展速度放緩的兩大主要原因，一是世界經濟整體復甦不景氣，服務貿易中尤其是生產性服務業與貨物貿易密切相關，受貨物貿易乏力拖累放緩；二是儘管發展中國家在推動全球經濟發展中作出了貢獻，發揮了越來越大的作用，但這種作用還不是根本決定性的，還扭轉不了整體形勢。

　　對於服務貿易發展前景，商務部研究院服務貿易研究所所長李俊看到的則是一些積極的有利因素。美國服務貿易在全球占有近25%的比重，美國經濟對於全球服務貿易發展態勢至關重要。隨著美國經濟復甦企穩，對全球服務貿易增長也將起到穩定的作用。再有，數位技術和網際網路發展，使服務的可貿易性增強。例如，網際網路教育、遠程醫療等新技術的發展使得不可能的跨境貿易變成了可能，這也會進一步利好世界服務貿易的增長。

　　然而，逆全球化趨勢日漸明朗，服務貿易自由化進程中不確定因素也在增多。於立新認為，這正是當下國際競爭新的博弈點所在，新興貿易保護措施出現應該看成是歷史潮流中一個波折，也符合歷史螺旋式發展的規律。中國也不得不擔起維護全球化、貿易自由化的重任。李俊的觀點則樂觀很多，他認為美國在服務貿易領域的處境與貨物貿易不同，因此，推進自由化還是一個大的方向，這也是美國的利益所在。然而TISA的標準要求會更高，參與談判的國家間協調難度加大，因此談判進程很可能放緩。

　　2016年我國服務進出口繼續較大逆差，其中中美服務貿易逆差達523億美元，美國也成為我第一大服務貿易逆差來源地。於立新認為，解讀這一數據對於認清當前中美經貿關係很有必要。其實中美服務貿易逆差已經存在相當一段時間，它與貨物貿易順差共同構成了中美之間互補型的貿易結構，而形成的根源在於我國服務業的競爭力不如美國。「逆差數字擴大，說明國內對服務的需求得不到滿足，供給要依靠國外提供。數據的背後清晰地反映出我國服務業體制改革還遠遠不夠，破題已迫在眉睫！」於立新強調。

　　2016年，國家採取一系列決策部署，包括在上海等15個省市（區域）開展服務貿易創新發展試點，在原有21個服務外包示範城市的基礎上又新增10個示範城市。於立新認為，深化服務業體制改革是新一輪改革開放的「牛鼻子」，要緊緊抓住，只有體制改革到位了，服務業的生產力才能釋放。服務業的改革開放是一項系統工程，由於設計面廣且複雜，既需要攻艱克難，又摒棄各自為政，需要將地方的首創精神和頂層設計結合起來的政治智慧。

　　談及我國服務貿易發展的市場策略，於立新強調應該與國家戰略緊密結合起來。商務部數據顯示，2016年，我國服務進出口主要市場中，與中國香港服務貿易額近2000億美元，與美國突破1000億美元，與「一帶一路」沿線市場服務進出口額合計1222億美元，占比提高了3.4個百分點。其中服務出口額占比達21.5%，比2015年提高11個百分點。於立新表示，既要看到目前歐美服務貿易市場規模大、水平高，積極參與分享商機，是發展我國服務貿易的題中之義，但同時更應該明確，下一步市場拓展的側重點則是周邊國家，即「一帶一路」的兩大戰略核心區——東協十國和歐亞經濟聯盟國家。例如當前我們積極發展中歐班列，這既是運輸服務貿易，又可以帶動將來沿線地區之間的建築服務貿易、分銷服務貿易、文化服務貿易、旅遊服務貿易等。他強調，在「一帶一路」沿線服務市場不僅有著廣闊的空間，也有可能構建起中國主導的產業價值鏈，我們需要日積月累進行精心培育。

　　總體上來看，我國服務貿易市場雖然廣大，每年的增速也非常快，但是高增長的背後，還隱藏了許多的問題。必須要解決好這些問題，進行行業改革，服務貿易行業才能更好更健康的向前發展。

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