中國高校「十三五」規劃：科技發展新跑道

　　12月20日，教育部公布《高等學校「十三五」科學和技術發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》指出，推動高水平大學牽頭組建若干國際領先的國家實驗室、重大科學基礎設施和一批高水平協同創新平台，成為世界一流大學和一流學科建設的戰略制高點。

　　《規劃》的主要目標是：到2020年，高校科技創新質量和國際學術影響力實現新的躍升；服務經濟社會發展能力和支撐高質量人才培養效果顯著增強；開放協同高效的現代大學科研組織機制基本形成；引領支撐國家創新驅動發展，成為建設創新型國家和人才強國的戰略支撐力量。具體目標包括：原始創新能力和國際影響力大幅躍升；引領國家創新驅動發展的能力明顯提升；支撐學科建設和人才培養的效果顯著增強等。

　　《規劃》指出，全面提升高校原始創新能力是高校科技發展的首要任務，是落實以科技創新為核心的全面創新和加速創新驅動發展的基礎。要大力加強需求引導的基礎研究，聚焦前沿技術和顛覆性技術創新，推進科技創新大平台和重大科技基礎設施建設。同時要加強高水平科技智庫建設，推進科研組織方式和聘用機制改革，啟動高校科研隊伍組織方式改革。

　　搶占原始創新戰略制高點，服務國家戰略需求，構建科研組織新機制——

　　高校「十三五」科技發展劃定新跑道

　　如果時間可以向前快撥，2020年時，高校將把中國的科技發展水平帶入一個什麼樣的階段？中國的科技將會呈現出怎樣的圖景？

　　教育部近日發布的《高等學校「十三五」科學和技術發展規劃》為此給出了答案。這也標誌著未來幾年我國高校「十三五」科技發展有了新跑道。

　　提升高校原始創新能力，搶占戰略制高點

　　「全面提升高校原始創新能力是高校科技發展的首要任務，是落實以科技創新為核心的全面創新，加速創新驅動發展的基礎。」根據新發布的《高校科技發展規劃》設定的目標，到2020年，我國高校科技創新質量和國際學術影響力實現新的躍升；服務經濟社會發展能力和支撐高質量人才培養效果顯著增強；開放協同高效的現代大學科研組織機制基本形成；引領支撐國家創新驅動發展，成為建設創新型國家和人才強國的戰略支撐力量。

　　聚焦前沿技術和顛覆性技術創新、加強需求引導的基礎研究是「十三五」期間高校科技發展的一個重要方面。按照規劃，今後，高校將堅持戰略和前沿導向，聚焦國家重大戰略需求，整合高校基礎研究優勢和特色，建立遴選和組織高校優勢領域重大項目的運行機制，圍繞可能催生重大創新和深刻影響未來發展的腦科學、納米科技、全球氣候變化應對、量子信息等前沿科學領域和嚴重製約國家發展的信息、能源、安全、材料、深海、深地、深空等重大戰略領域，以及對經濟社會發展具有重要支撐作用的醫療衛生、健康保障、現代農業等民生領域，引導科學家集成跨學科、跨領域的優勢力量，加快重點突破，提升高校落實創新驅動發展戰略的源頭供給能力和水平。同時，引導高校面向市場需求，立足基礎研究和多學科協同優勢，前瞻性布局前沿技術和顛覆性技術創新，加強戰略高技術和關鍵共性技術源頭供給。

　　按照《高校科技發展規劃》的設想，未來幾年，我國高校將通過推動實施更加開放的創新人才引進政策、創新科研團隊資助模式等方式，加快培養聚集一流人才和創新團隊；同時，瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，在高校培育和建設若干高水平國家實驗室，推進科技創新大平台和重大科技基礎設施建設。

　　2016-2021年中國高校行業市場需求與投資諮詢報告數據顯示，「十二五」期間，我國高校科技經費總額達5936億元，較「十一五」時期增長約78%。高校牽頭承擔80%以上的國家自然科學基金項目和一大批「973」「863」等國家重大科技任務，牽頭承建了國家「十二五」規劃的16項重大科技基礎設施中的5項，依託高校建設的國家重點實驗室占總數的60%，獲國家科技三大獎占全部授獎數量的60%以上。在暗物質、幹細胞、拓撲絕緣體、量子隱形傳態、高強度氮化硼、半浮柵電晶體、超級計算機等研究領域取得了一批具有重大影響力的標誌性研究成果。

　　堅持支撐發展，服務國家戰略需求

　　深化科技與經濟融合，推動新技術、新產業、新業態發展，實現動力轉換，是高校科技支撐發展的直接體現。

　　《高校科技發展規劃》提出，「十三五」期間，高校將積極參與產業技術創新體系建設，支撐構建具有全球影響力的區域創新中心、國家自主創新示範區等各具特色的區域創新體系，實現重點領域關鍵技術的突破、加快技術轉移和科技成果轉化和加強高水平科技智庫建設。

　　為了推動創新鏈與人才培養鏈有機銜接，今後國家將堅持科教融合，支撐高質量高等教育，促進世界一流大學和一流學科建設，支撐高校特色發展和優勢學科建設，加快科技資源向教育教學轉化，推動高水平大學牽頭組建若干國際領先的國家實驗室、重大科學基礎設施和一批高水平協同創新平台，成為世界一流大學和一流學科建設的戰略制高點。

　　我國高校目前所擁有的條件為這些目標的達成奠定了比較堅實的基礎。「十二五」期間，高校服務產業、企業和社會需求獲得的科研經費總額超過2028億元，占高校科研經費總量的33.8%；科技成果直接交易額超過196億元，發明專利授權量占全國年發明專利授權總數的26.3%。我國高校的國際學術影響力不斷增強。在基於論文及其被引次數的國際學科評估中，2010年到2014年，進入世界前1%的學科從335個增加到616個，學科進入世界前1%的高校從104所增加到164所。

　　構建科研組織新機制，破解創新鏈「腸梗塞」問題

　　根據國家深化科技體制改革的總體部署，《高校科技發展規劃》立足高校科技體制特點，將在打通阻礙創新障礙和全面提升創新效率上集中發力：

　　到2020年，我國高校將基本建成開放、協同、高效的現代大學科研組織機制，進一步完善多學科交叉融合機制、政產學研用一體的創新網絡、軍民融合機制，牽頭建成一批國際創新合作平台，牽頭組織若干國際大科學計劃和大科學工程；同時，科技資源開放共享、科技評價改革、科技創新文化建設取得明顯進展，科技治理體系和治理能力現代化穩步推進。

　　根據《高校科技發展規劃》設定的路線圖，在學科開放融合方面，未來幾年，我國高校將建立需求導向的交叉學科發展機制，大力推進學科開放和交叉融合，促進新興學科形成，培育特色學科，構建交叉學科體系，同時推動建立科學合理的交叉學科發展評價機制。與此同時，通過健全政產學研用協同創新機制、加強創新平台共建共享、加快推進高校科學儀器設備、科技文獻等科技基礎條件平台資源共享等方式，推進與其他創新主體大規模協同，加強軍民科技融合創新，提升國際合作水平深度融入全球創新網絡。

　　此外，《高校科技發展規劃》還明確提出，未來幾年，我國一方面將通過完善高等教育科技創新的財政支持機制、完善中央高校基本科研業務費制度、推動地方建立高校基本科研業務費制度、建立適應國家科技體制改革的高校科研項目資金管理服務體系等方式加大投入建立高校科學研究穩定支持制度，另一方面將大力推進科研組織方式和聘用機制改革、深化技術轉移和成果轉化機制改革、推進科技評價機制改革、深入實施高校「2011計劃」和高校創新平台體系建設計劃等十大舉措，作為深化改革的重大配套措施。

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