化妝品原料再陷違法添加漩渦 監管制度有待完善

     近年來，國家食品藥品監管局屢次下發通知，要求地方各級化妝品衛生監管部門認真履行監管職責，加強對轄區內化妝品生產經營企業的日常監管和監督檢查，嚴厲打擊非法使用化妝品禁用物質等行為。

　　據中消協披露，改革開放30年來，中國已經是日本和美國之後的世界化妝品第三大市場，銷售額從1986年的3.5億元人民幣發展到2011年的1700億人民幣。同時，化妝品消費安全問題也日益突出。

　　據記者了解，在2006年化妝品安全問題頻發的背景下，2007年版《化妝品衛生規範》對禁用物質加大了管理範圍，禁用物質數量大幅增加790種。同時，規範還對幾種新的禁限用物質的檢測方法做了補充。

　　不過，新規範的頒布似乎收效甚微。究其原因，業內人士指出由於檢測手段落後，新規範雖將禁限物質種類增加到1286種，但新規範頒布的主要意義，更多體現在使化妝品檢測和管理有法可依，在實際操作中卻難以落實。

　　「事實上，即便沒有增加新的禁限物質，化妝品日常檢測項目也不可能按照規範一一對應。」有業內人士指出，化妝品衛生規範的更新，關鍵是要跟上生產技術的更新速度，國際通行的辦法都是每隔數年就更新一次規範。中國香料香精化妝品工業協會秘書長陳少軍此前也曾表示，目前對化妝品質量問題難以做到事前監管，化妝品產品質量最終還要靠企業和行業自律來實現，行業協會只能起到事後應急的作用。相關化妝品原料行業信息請查閱中國報告大廳發布的《2015-2020年中國化妝品原料行業市場研究及投資前景預測報告》。

　　有專家指出，我國現行化妝品衛生監督條例是很低端的，管理方式就是發衛生許可證，如果能從風險控制的角度來管，整個管理理念和管理手段、管理方法、管理環節都會不一樣。應通過事後的制裁和事後救濟制度的設計，增加規則的權威性和威懾性，從而使經營者不敢從事損害消費者安全權的行為。同時，要構建和完善信息的強制和自願披露制度。

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