2016年我國民航行業技術現狀分析

　　隨著我國民用航空器機載設備能力的提高以及衛星導航等先進技術的不斷發展，中國民用航空局和各地區管理局根據國際民航組織提出的「基於性能的導航」概念，結合我國各地區的實際情況制定了PBN路線圖和實施規劃。面對國內外民航航行新技術發展以及近期有關非精密進近不安全事件屢有發生的現狀，我國民航主管單位有必要組織一次全國性的，包括民航各企事業單位和科研院所在內的技術研討會，目的是統一思想，總結前一階段的發展成果和經驗教訓，明確下一階段發展任務，從而促進我國類精密進近的應用和航空公司標準操作程序的優化。現對2016年我國民航行業技術現狀分析。

　　民航行業市場調查分析報告表明，基於性能的導航(PBN)是飛行運行方式的重大變革，能有效促進民航持續安全，增加空域容量，減少地面導航設施投入，提高節能減排效果，是我國從航空大國向航空強國邁進，建設新一代航空運輸系統的核心技術之一。但是，因為當前基礎設施和機隊能力的限制，傳統導航與PBN混合運行將在一定時期內存在，這就需要我們做好至少兩個方面的工作：一是通過對新技術的大膽嘗試和持續應用，加快取代傳統運行方式的步伐;二是進一步完善傳統導航規範，嚴格執行非精密進近標準操作程序，提高飛行人員策略選擇和決斷能力。就如何開展上述工作，我提兩方面建議：

　　一方面，集中科研力量，大力發展類精密進近，重點貫徹落實民航局PBN路線圖及實施規劃。這要求我們完成一些關鍵任務：

　　一、建立與全球一致的規章標準體系。PBN作為未來世界導航技術的主要發展方向，只有實現在標準體系上的全球聯動，才能使全行業利益相關方獲得更多效益;

　　二、航路劃設和運行模式逐步向應用PBN導航規範上過渡，積極開展飛行程序設計和審查人員的在職培訓;

　　三、對於條件成熟地區，其終端區儘快完成RNAV或RNP進離場程序的設計和應用，並在實踐中不斷完善，為後續發展積累經驗;

　　四、更新通信、導航、監視等設施設備，協同發展其他航行新技術，例如有垂直引導的進近(APV)和GBAS著陸系統(GLS);

　　五、按照ICAO要求，建立PBN的質量保證體系，開展安全評估;

　　六、航空運營人要儘快建立實施PBN運行的能力，確保其航空器機載設備符合PBN導航規範中的相關要求，制定運行程序和標準操作手冊，完成相關人員培訓;

　　七、加強宣傳工作，明確類精密進近的優勢和作用，有助於在開展工作時更好地克服困難;

　　八、民航局、航空運營人、空管部門和機場單位應通力合作，按照PBN路線圖的要求，為全行業提供未來航行發展規劃，協助利益相關方制定過渡計劃和投資策略。

　　另一方面，統一思想，明確當前安全任務，千方百計保證傳統運行方式在現有條件下的安全性。我們應該認識到，現階段實施PBN運行存在一定程度的風險，例如具有RNP能力和非RNP能力的飛機混合運行。為保障向PBN運行的平穩過渡，有幾點事項我們應當注意：

　　一、在混合運行期間，應保留足夠的傳統導航系統為無相應設備的航空器服務，同時考慮根據導航能力合理調配交通流量;

　　二、各單位應進行安全評估以及定期的安全檢查，制定應急預案，確保運行持續安全;

　　三、在飛行程序設計中，應考慮傳統程序和PBN飛行程序的協調性，以降低混合運行中程序衝突的風險;

　　四、航管單位應加強管制員的培訓，制定混合運行環境下的管制預案和安全措施，確保安全間隔;

　　五、航空運營人應加強對機組人員的安全教育，貫徹落實民航法規規章，使飛行人員自覺養成按章飛行，嚴格遵守飛行標準程序的良好習慣;

　　六、各航空公司要在「兩個能力」(非精密進近能力和決斷能力)、「兩個意識」(穩定進近意識和復飛意識)上下大力氣，不斷提高飛行人員的職業技能和綜合素質。

　　當前，民航事業正處在大發展、大變革的時代，發展勢頭喜人，客觀環境優越。民航人要堅定信心，紮實推進工作。民航各企事業單位應該遵照國務院「十二五」規劃綱要中關於實施PBN 運行的指示精神，嚴格按照民航局PBN路線圖的要求，切實落實各項工作，加強溝通交流，在保證傳統運行安全有序的基礎上，著力推動新航行技術特別是PBN運行的探索和應用，為民航強國事業又好又快發展貢獻一份力量。

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