2016年我國小排量車行業政策及環境分析

　　據我國小排量車行業政策分析，日前，中國汽車工業協會表示，我國應該對小排量汽車實行永久性減稅以鼓勵節能汽車發展。據中國汽車工業協會副秘書長葉盛基透露，協會正在遊說國家發改委及工信部將這項減稅政策納入規劃中。現對2016年我國小排量車行業政策及環境分析。

　　「這個政策如果能夠長期穩定實施，可以推動小排量車的長遠發展。下一步，我們還需和相關部門達成共識。不過，這個政策能否延續，現在還不方便透露。但我們希望，推行小排量車購置稅優惠政策，是為了讓消費者真正享受到實惠，而不僅僅是用短期刺激政策增加消費需求。另外，新能源汽車和小排量車都應得到政府的鼓勵，這是兩種技術路線，並不衝突。」葉盛基在接受記者採訪時如是說。

　　減稅政策能顯著刺激產銷量

　　2015年9月29日，在國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，決定推出新一批簡政放權、放管結合的改革舉措，其中，為推動汽車產業結構優化和消費升級，發布了支持小排量汽車發展的細化措施，即自2015年10月1日至2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半徵收車輛購置稅優惠政策。

　　政策出台後，在去年車市持續低迷的情況下，一度對汽車產銷量產生了明顯的刺激作用，車企利潤也因此得到進一步提升。該政策延續至今，從2016年前5個月產銷數據來看，其作用依舊顯著。

　　數據顯示，2016年前4個月，乘用車產銷量分別完成了753.7萬輛和744.8萬輛，比上年同期分別增長6.6%和6.7%，其中七成以上為 1.6升及以下排量乘用車。4月，1.6升及以下排量乘用車銷售128萬輛，同比增長12.1%，高於乘用車總體增速5.4個百分點，1.6升及以下排量乘用車占到其整體銷量比重的71.9%。另據中國汽車工業協會的數據統計，2016年5月，小排量車仍保持了較高的產銷增長率。

　　其實，小排量車購置稅減半政策早在2009年便推出過，當時成效也相當不錯。據了解，2009年，我國1.6升及以下排量乘用車銷售近720萬輛，同比增長超過70%。也因為這一優惠政策，使得2009年全年中國汽車銷量達到1364.48萬輛，實現46.15%的爆發式增長。

　　雖然近年來消費者購車相比此前更為理性，但從產銷數據來看，小排量車優惠政策實施的效果仍然很明顯。

　　政策應該具有穩定性

　　目前，1.6升及以下排量乘用車已是車市的中堅力量。但隨著這一政策截止日期的日漸臨近，業內專家開始擔心市場是否能一如既往。他們認為，政策應該具有穩定性和持續性，這樣才能減少因政策搖擺帶來的市場波動。

　　中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長付於武告訴記者：「政府應該大力支持小排量車的發展，而不僅僅是把小排量車購置稅減半作為一種臨時的刺激政策，充當汽車產銷量吃緊之時的『強心針』。」

　　「我支持延續該政策。無論是從我國汽車產銷量還是從保有量來看，我國汽車產業的大體量特徵都十分明顯。如果後續不能保持小排量車的高產銷量，可能給汽車社會的發展帶來很大隱患。」付於武對是否支持延續該政策態度明確。

　　中國汽車工業諮詢委員會主任安慶衡表達了同樣的觀點。他說：「在政策導向上，應明確鼓勵小排量汽車發展;在政策推行時間上，應保證政策的持續性以引導產業的合理布局。目前，雖然政府支持新能源汽車發展，但大排量SUV等大型汽車還是發展得如火如荼。從數據來看，1.6升及以下排量乘用車購置稅減半政策的實施，不僅能讓消費者得到實惠，如果該政策能有效影響目前消費者因 『好面子』而購買大型車的心理，還將會對汽車產業的整體發展產生長遠影響。」

　　安慶衡進一步強調，如果該政策能夠順利延期，並成為永久性政策，將會引導汽車產業向更健康的方向發展，因為政策穩定後，可有效減少某些企業的投機行為。

　　小排量車行業市場調查分析報告顯示，對於小排量車優惠政策的實施，此前長安汽車總裁朱華榮也曾向記者表示，車企更希望政策具有長期性和穩定性，只有這樣，他們才能在政策的引導下，進行長期的規劃和布局。

　　長期實施利於產業結構調整

　　目前，在節能減排、綠色發展的主題下，汽車產業正在進行結構調整。怎樣調整?除了發展綠色產品外，在一定時期內，節能產品更應該被關注。

　　「同時需要看到，對小排量車永久性減稅是我國汽車產業結構調整以及可持續發展價值觀的體現。目前，汽車行業除了提倡新能源、輕量化和共享化之外，政府和消費者還應該擁有小型化理念。」付於武說，現在是汽車社會，更應該是小型車社會。如果政策能夠引導產業向小型車、小排量車方向調整，整個汽車產業則可能發生根本性變革。目前汽車市場上，大排量SUV等大型車獲得推崇，這與節能減排的價值觀相悖。從這一點來看，說明政策對小排量車的支持度還明顯不足。

　　基於價格、油耗以及環保等方面的考量，國內汽車消費者理應更傾向於購買小排量車。但從目前的消費市場來看，小排量車市場的火爆程度遠低於大排量SUV等大中車型，這種市場需求導向帶來的直接結果是車企加速布局大中型車，逐步減少在小型車產品矩陣上的投入。

　　「2030年，我國汽車企業將面臨二氧化碳排放峰值、第四階段油耗以及即將敲定的國六燃油排放標準等諸多制約，這些法規都要求汽車產業必須進行結構調整。如果大型車大行其道，車企第四階段油耗如何達標?」付於武對目前市場和車企傾向於生產大型車表示擔憂。

　　付於武強調，在歐洲和日本，小型車、小排量車的占比很高。反觀國內，中大型車大受追捧，環境和擁堵問題都十分突出。如果不能長期支持小排量車的發展，就無法加速引導汽車產業的節能減排，也就不能體現出政府倡導綠色發展和建設環境友好型社會的理念。從更深層次的角度看，鼓勵發展小排量車是可持續發展價值觀的體現。

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