2016年我國再生鉛行業政策分析

　　日前，工信部印發《再生鉛行業規範條件》（以下簡稱《規範條件》）。相較於2012年9月頒布的《再生鉛行業准入條件》（以下簡稱《准入條件》），《規範條件》對環保標準、裝備技術、生產規模、能源消耗及資源綜合利用等方面都提出了更高的要求，符合行業可持續發展、產能整合升級的大趨勢。以下是2016年我國再生鉛行業政策分析：

　　具體來看，與《准入條件》相比，《規範條件》對不同工藝設置了不同的規模要求，且生產規模適當提高。新規明確要求，廢鉛蓄電池預處理項目規模應在10萬噸/年以上，預處理-熔煉項目再生鉛規模應在6萬噸/年以上。而原《准入條件》是統一規定「新建再生鉛項目必須在5萬噸/年以上（單系列生產能力）」。

　　其次，《規範條件》新增了對預處理產物利用方式、配套環保設施和技術的要求，量化了對回收環節的約束，比如「廢鉛蓄電池破損率不能超過5%」。

　　在環境保護方面，《規範條件》結合產業發展形勢和現有標準體系增加了一些新的要求。「鉛作為一種敏感金屬，容易導致中毒、污染等事件，給國民生活帶來危害，此次規定加強了再生鉛的環保要求和監管。」一位再生鉛行業分析師告訴記者，比如明確了對廢水、鉛煙、鉛塵、酸霧等廢棄物的處理方式等。

　　此外，新規對能源消耗及資源綜合利用的要求也更嚴了。《規範條件》要求，預處理-熔煉企業熔煉工藝能耗的標準從原來的低於130千克標煤/噸鉛提高到低於125千克標煤/噸鉛。並細化要求，精煉工序能耗應低於22千克標煤/噸鉛；廢鉛蓄電池預處理工藝綜合能耗應低於5千克標準煤/噸含酸廢電池。

　　據介紹，近五年來，國內再生鉛產能保持增長態勢，其占比已經接近國內鉛行業總產能的一半。「目前美國、日本等國的再生鉛比例遠超原生鉛，再生鉛作為未來行業發展的方向，需要更明確的標準來規範指引其發展。」這位分析師對記者說。

　　「十三五」以來，再生鉛產業發展環境發生了較大變化。「一方面，《中國製造2025》、《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》相繼出台，對再生鉛產業發展提出了新的更高的要求；另一方面，《再生鉛行業准入條件》主要針對已經通過環保核查的再生鉛企業才能申請，由於環保部從2015年開始不再組織對再生鉛企業進行核查，因此，《再生鉛行業准入條件》難以實施。此外，隨著再生鉛產業規範化程度不斷提高，相關政策的針對性和操作性也需要進一步加強。」工信部節能與綜合利用司在解讀中說。更多相關再生鉛行業分析請查閱由中國報告大廳發布的《2016-2021年再生鉛行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告》。

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