廣州推出新政力促養老金融高質量發展

  中國報告大廳網訊，為響應國家積極應對人口老齡化的戰略部署，廣州市於5月14日正式發布《關於促進養老金融高質量發展若干措施》，通過拓寬融資渠道、優化資源配置等創新舉措，加速構建多層次養老金融服務體系。該政策聚焦養老產業全鏈條發展需求，旨在激發市場活力，推動銀髮經濟與科技創新深度融合，並為全國探索養老金融模式提供先行經驗。

  一、多維拓展直接融資渠道，激活養老產業資本動能

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國養老行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，廣州市鼓勵符合條件的養老產業企業通過上市、掛牌及發行債券等方式擴大直接融資規模。政策特別強調發揮區域性股權市場的樞紐作用，支持非上市養老企業通過非公開方式開展證券發行與轉讓，有效提升中小微養老企業的資金可獲得性。此舉將為智慧養老設備研發、社區適老化改造等項目注入源頭活水。

  二、設立產業引導基金培育創新主體

  政策明確要求國有企業牽頭組建銀髮經濟產業投資基金，重點投向本市種子期、初創期創新型企業和行業骨幹企業。該基金將聚焦老年健康監測、智能護理裝備、康復輔具研發等關鍵領域，通過股權融資助力科技成果轉化和產業鏈整合，加速形成具有競爭力的養老產業集群。

  三、創新金融工具探索REITs應用場景

  廣州市率先在養老領域試點基礎設施公募REITs模式，鼓勵具備穩定現金流的養老社區、醫養結合機構等項目參與試點。此舉不僅盤活存量資產，還將吸引更多社會資本進入長期護理服務設施、適老化住宅改造等領域，推動養老服務供給結構優化升級。

  四、跨境金融改革提升開放水平

  為滿足國際化養老企業需求，政策提出運用全口徑跨境融資宏觀審慎管理模式，允許養老產業企業在境外自主借用外債。同時探索外匯管理便利化措施，簡化跨境資金使用流程，支持外資機構參與廣州養老健康城等重點項目投資建設，打造粵港澳大灣區銀髮經濟合作示範區。

  五、地方金融機構精準服務養老產業鏈

  政策鼓勵小額貸款公司、融資擔保機構等地方金融組織創新適老型信貸產品，開發針對養老機構運營周轉的專項融資工具。通過建立"一鏈一策"服務機制，重點支持老年用品製造、智慧養老平台搭建及普惠性養老服務網點建設，形成覆蓋產業上下游的金融服務網絡。

  該政策體系以金融活水精準滴灌為核心邏輯，既強化了多層次資本市場對養老產業的支持力度，又通過跨境創新提升資源配置效率。隨著REITs試點落地和產業基金啟動，預計未來三年廣州市將新增超200億元養老領域直接融資規模，帶動相關產業鏈產值突破500億元。這些舉措不僅為本地銀髮經濟發展注入強勁動能，更為全國探索普惠型養老金融服務提供了可複製的實踐樣本。

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