2016年林產品行業影響最深的幾個政策分析

　　對於林產品行業來說，在其發展過程中有很多影響因素，其中最不可忽略的便是環境、貿易政策的影響。以下是報告大廳小編總結的2016年林產品行業影響最深的幾個政策分析。

　　環境政策

　　首先在森林認證方面：截止到2015年5月，全球通過森林管理委員會（FSC）和森林認證體系認可計劃（PEFC）認證的森林面積大約是4.465億hm2，占全球森林面積的10.9%（FSC和PEFC， 2015）。與上一年相比，認證的森林面積增長減緩，並且各認證體系都在積極探索新的、多樣化的認證方案，以便滿足監管需要和各利益方的需求。與此同時，儘管認證的森林面積的增長正在放緩，但森林認證在俄羅斯聯邦地區、熱帶地區，特別是南半球仍有巨大的增長潛力。但是在這些地區實現認證森林面積的大幅度增長可能不太現實，需要考慮採用更為多樣化的、新的方法來推廣認證。例如，如果認證體系可以同時作為確保森林可持續經營、監控非法採伐和提供市場收益的一攬子計劃，可以考慮將森林認證納入REDD+機制中。

　　其次，在碳交易政策方面：2014年，在秘魯首都利馬舉行了《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）締約方第20屆大會，此次大會是四次談判中的第三次，而第四次已於2015年在巴黎舉行，在巴黎氣候變化大會上UNFCCC締約方會通過了「巴黎議定書」來取代京都議定書。同時，歐盟和其會員國已經承諾從1990年到2030年減少國內溫室氣體排放量的最小值為400/a。歐洲委員會將在2015-2016年向理事會和歐洲議會遞交關於執行2030年氣候和能源框架的立法建議書，建議書包括貿易和非貿易排放。目前，歐盟排放貿易體系占世界碳排放市場的主導地位，占有的數量超過80%，占有的價值達90%（Climate News Network， 2014）。但是過度供給和2014年的碳價格下跌影響了市場的穩定和其減排能力。根據歐洲委員會統計，2014年在系統中累計剩餘未出售的碳量超過21億t，這一數字超過了一年的供應量，導致價格急劇下跌。2014年年初，歐洲委員會發布了歐盟排放貿易體系的市場穩定儲備立法建議書，以確保委員會可以按照預先設定好的規則去增加或減少碳供應。森林作為陸地生物固碳的主體，碳交易政策必將會影響木材生產及其林產品的國際貿易。

　　再次，在綠色建築政策方面：現在整個歐盟都通過立法措施來提高建築的能源效率，促使節能型建築市場增長迅速。歐洲各國在節能型建築上的年度投資在2014年為414億歐元（560億美元），一些歐洲國家還建立了新建築使用木材的最小消耗指標。歐洲委員會還將和利益相關者一起合作開發一個核心指標框架，其中包括如何評價歐盟建築整個生命周期的環境績效（UNECE， 2015）。另外，歐盟國家還大力推行ECO平台，該平台為歐洲的建築類環境產品聲明提供了一個通用框架，旨在協調各國的環境產品聲明系統。截止2015年6月，包括木質板材和膠合板在內，該平台共計發布了180份環境產品聲明。在美國，大多數房子使用木材建造.LEED是由美國綠色建築協會（USGk3C）設立的一個價值評級和認證計劃。USGBC成員在2013年6月通過了LEED的第4版。此次修訂更強調使用基於生命周期評估的系統工具和信息。截止2014年，美國己有超過57 000個商業項目參加到LEED認證計劃中來。據估計，在美國的多戶住宅、低層住宅的建設和改造中最大化使用木材可以每年存儲大概2 100萬t的二氧化碳（UNECE， 2015）。

　　貿易談判和貿易政策

　　跨夫西洋自由貿易區：2013年7月。歐盟和美國開始了跨大西洋自由貿易區談判。目前，美歐的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）依然在談判之中。TTIP旨在削弱廣泛的經濟貿易壁壘，更好的促進雙方貿易與服務的發展。2015年4月，美國國會在貿易優先和責任法案方面取得了進展，旨在促進此類貿易協議的發展。歐盟與加拿大於2014年9月結束了談判，簽訂了《綜合經濟和貿易協定》。目前正對協議文本進行法律審查，然後將其翻譯成歐盟官方語言。但該協定的實施還需要經過歐盟委員會理事會的批准。

　　跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific StrategicEconomic Partnership Agreement， TPP）：（（跨太平洋夥伴關係協定》的談判起源於早期的「太平洋四國」的優惠貿易協定。在20世紀90年代的亞太經合組織非正式會議上，美國、澳大利亞、新加坡、智利和紐西蘭五國將其發展為新型的自貿協定。2005年6月，初步形成了協定文本草案，並定名為《跨太平洋夥伴關係協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement-TPP）。 TPP也被稱作』『經濟北約」。是一個區域性的多邊自由貿易協定，其主旨是降低關稅壁壘，全面開放市場。加巧年10月5日，TPP終於取得實質性突破，關國、日本和其他10個泛太平洋國家成功結束談判，達成TPP貿易協定，這12個參與國加起來所占全球經濟的比重達到了40%.

　　美國和加拿大的森林和貿易政策：加拿大和美國之間的《美加針葉材協議》的有效期由2012年1月延長至2015年10月12日。該協議自2006年簽訂以來解決了兩國的木材交易關稅問題。隨著近年來美國住房市場的復甦，對針葉材的需求日益增長，協議相關條款的衝突也日益加劇，兩國已決定在兩年內完成相關政策的修訂。

　　（4）俄羅斯森林貿易和政策：2014年以來，俄羅斯聯邦共制定了40多項森林政策法規，其中最重要的是有關木材監測系統（EGAIS ）的政策和法規。該監測系統於2014年頒布實施，規定自2014年7月起，所有的木材運輸都要有支持文件來記錄木材的來源i 2015年7月以後，木材貿易商必須通過電子表格來註冊交易，原木買家能夠通過在線訪問獲取原木信息。

　　世界銀行於2015年3月貸款給白俄羅斯4071萬美元，以支持發展新興的林業項目，以便提高營林管理水平，擴大造林和再造林，促進採伐剩餘物的利用，提高森林對可持續發展的總體貢獻水平。該項目還從全球環境基金會得到了274萬美元的資助。俄羅斯和世界銀行干2014年2月也開始實施一個新的聯合項目，該項目的目標是在選擇的森林生態系統中，改善森林管理，提高森林防火和滅火能力。

　　環境、貿易政策和法規對全球林產品貿易的潛在影響巨大，報告大廳《2016-2021年中國林產品行業市場需求與投資諮詢報告》分析，未來綠色經濟的發展將更加關注木材的利用和森林資源的管理，更加重視自然保護和促進生物多樣性。同時，綠色經濟的發展也將進一步促進森林產品市場的多元化，推動綠色認證和生態系統服務市場的擴大，並進而影響綠色建築的創新以及全球森林戰略、國際貿易協定和木材法規的制定。

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