2016年初,中央政府工作報告提出,今後五年,治理大氣霧霾要取得明顯進展,地級及以上城市全年的空氣品質優良天數比率要超過80%,即292天。因此,標準排名研究院在此次評判「氧吧城市」時,採取了空氣品質優良天數「一票否決」。
基於數據採集的可行性,經過「一票否決」之後,有86個地級以上城市進入了最終的樣本城市名單,在此基礎上,再輔以市域森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率、建成區人均公園綠地面積等指標進行加權,最終得出「氧吧城市」指數排名靠前的50個城市。
具體的計算方式為:空氣品質優良天數占50分,市域森林覆蓋率占10分,建成區綠化覆蓋率和建成區人均公園綠地面積各占20分,總分100分。以各單項排序最高的原始數據為該項的權重滿分,按照一定的公式計算出各城市的單項分值,最後匯總。
市域森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率、建成區人均公園綠地面積這三項指標,反映的是一個城市的「綠色肺活量」,數值越大,說明這個城市的「綠色肺活量」越大,抵消污染的能力也越強。而空氣品質優良天數,則是「綠色肺活量」起作用的結果。
據此評價體系,安徽黃山、海南三亞、江西新余、福建廈門、山東威海、福建南平、福建三明、江西宜春、廣東梅州、雲南麗江十座城市最終位列2016年中國「氧吧城市」排行榜50強的前十名。高居榜首的黃山是2015年新晉的「國家森林城市」。
從區域分布來看,全國有12個省份的城市入榜。其中,廣東省有14座城市入榜,江西省有9座城市,福建省有8座城市,這三個省份同時也是中國大陸森林覆蓋率前三的省份。荒漠廣布、降水少、森林資源貧乏的西北地區則全軍覆沒。
數據顯示,2015年福建省森林覆蓋率65.95%,繼續位居中國首位;2015年江西省森林覆蓋率穩定在63.1%,名列第二;2015年廣東省森林覆蓋率58.88%,位列第三。這三個省份屬華中華南板塊,地處亞熱帶,降雨量多,生物量明顯多於華北、西北地區。
「氧吧城市」50強中,90%為秦嶺淮河以南的南方城市,北方僅有威海、伊春、呼倫貝爾、日照、煙臺五座城市入榜,其中威海表現最佳,位列全國第五名。尤其是威海2015年建成區人均公園綠地面積為25.05平方米,高居全國榜首。
與2015年榜單相比,2016年50個入榜城市發生了一定的變化,除了評價體系做了微調,城市的建成區面積以及人口的變化都會給各項指標帶來影響,尤其是空氣品質優良天數。去年高居榜首的江西撫州,2015年的優良天數為335天,比2014年少了27天。
2016年中國「氧吧城市」排行榜更看重結果,即空氣品質優良天數的數據。因為一個城市的「肺」再大,也架不住霧霾的長期侵襲。以北京為例,2015年其森林覆蓋率41.6%,建成區綠化覆蓋率達到48.0%,人均公園綠地面積16.00,但其空氣品質優良天數僅為186天,自然難以入圍。
相對大城市而言,三四線城市腹地廣闊,人口較少,交通順暢,開發空間大,城市建設較稀鬆,樓層總體偏低,工業欠發達污染小,空氣品質好,因此絕大多數入圍城市屬於三四線城市,一線城市中僅深圳獨苗,位居29名。
另一個例子是經濟發達的江蘇省,其地級以上城市的空氣品質優良天數基本都在292天以下,均未能入樣本。快速工業化和城鎮化過程積累的高耗能高排放行業產能過剩、布局不合理,造成主要大氣污染物排放總量超過環境容量。如果不從根源治理,再大的「肺」也難以還給當地公眾新鮮空氣。
呼吸新鮮空氣是人類的基本權利。我們呼籲儘快找到產生霧霾的根本原因,爭取治理儘快見效。同時我們希望,中國「氧吧城市」排行榜能為中國城市的可持續發展起到一定的促動作用。可持續發展從來都不僅是一個技術水平和設備更新的問題,它更是一種發展範式和文化品質問題。對此有擔當的城市管理者,有理由贏得我們的掌聲。
現在,公眾可以用腳投票,來對這些城市進行表彰。
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