礦山安全生產執法新規：精準分類與頻次控制

  中國報告大廳網訊，近年來，礦山安全生產執法工作不斷優化，但在部分地區仍存在執法檢查頻次高、質量差等問題，增加了企業負擔，影響了執法權威。為提升執法質效，減輕基層負擔，相關部門近日發布新規，對礦山領域安全生產行政執法行為進行嚴格規範。

  一、精準分類：提升執法檢查針對性

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國礦山行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，新規首先對煤礦和非煤礦山進行了精準分類。煤礦按照安全保障程度劃分為較高（A類）、一般（B類）、較低（C類）、長期停工停產（D類）四類；非煤礦山則按照安全風險等級劃分為低風險（A類）、一般風險（B類）、較大風險（C類）、重大風險（D類）四類。通過分級分類執法檢查，確保執法資源合理分配，提升檢查的針對性和有效性。

  二、頻次控制：減少企業負擔

  針對執法檢查頻次高、隨意性大的問題，新規嚴格設定了檢查頻次上限。同一礦山年度內累計現場執法檢查不超過12次。具體而言，監管部門對A、B、C、D類煤礦累計檢查分別不超過2次、4次、6次、4次；省級局對A、B、C類煤礦累計檢查分別不超過1次、2次、4次。非煤礦山的年度執法檢查頻次上限由其監管執法主體合理確定。這一措施旨在減少對企業正常生產活動的干擾，降低企業負擔。

  三、嚴格限制：明確不受頻次限制情形

  新規還嚴格限制了不受頻次限制的情形。除重大災害治理、典型事故暴露的重點問題、群眾投訴舉報、轉辦交辦、數據監測、煤礦隱蔽工作面等線索實施的現場核查，重大事故隱患的整改複查，以及應企業申請實施的執法檢查等四類情形外，其他執法檢查一律列入頻次控制範圍。這一規定確保了執法檢查的靈活性和針對性，避免過度執法。

  四、規範執法：提升檢查質量

  在規範執法檢查方面，新規不僅明確了執法頻次的上限，還提出了執法必須遵守的「下限」。對執法主體、執法程序、執法處罰、執法事項、執法責任提出了更具體、嚴格的工作要求。例如，要求依據執法事項目錄和重大事故隱患判定標準，建立健全執法檢查重點事項清單，將重大風險防控、重大災害治理、重大事故隱患排查整治和企業主要負責人履職情況等列為必查項，推動「查大問題、除大隱患、防大事故」。

  五、強化監督：提升執法實效

  新規聚焦提升執法監督實效，提出要按規定配備專職執法監督人員，到礦山企業開展現場走流程復盤監督，開展執法責任倒查等。這些措施旨在確保執法行為的規範性和公正性，提升執法監督的實效性。

  六、技術賦能：優化監管監察

  新規還強調持續推進技術賦能監管監察。要持續優化完善監管監察執法系統統計分析、計劃提醒等功能，用好礦山安全生產風險監測預警系統指導開展現場檢查，大力推動利用監測預警等信息化系統開展非現場檢查，最大限度減少對企業正常生產活動的影響。通過技術手段提升執法效率，減少對企業的不必要干擾。

  七、輕微免罰：踐行寬嚴相濟原則

  在推行輕微免罰方面，新規要求建立完善輕微違法免罰、自查上報不罰、重大違法必罰、舉報核實和重複違法重罰的執法工作機制，並選取了山東、貴州、陝西等三個省級局執法處試點，研究制定實施輕微免罰清單，踐行「過罰相當、寬嚴相濟」的執法原則。這一措施旨在提升執法的靈活性和人性化，促進企業自覺遵守安全生產規定。

  總結

  新規通過精準分類、頻次控制、嚴格限制、規範執法、強化監督、技術賦能和輕微免罰等措施，全面提升礦山領域安全生產行政執法質效，減輕企業負擔，確保執法行為的規範性和公正性。這些措施將有力推動礦山安全生產形勢持續穩定向好，為礦山企業的高質量發展提供堅實保障。

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