農業部農村經濟研究中心主任、博士生導師柯炳生昨天表示,中國農業在耕地、
水資源以及生態環境三方面的潛力已經沒有多少可挖,而且想大幅提高單產也很難。
這意味著中國農業至少面臨三大發展瓶頸。不過,未來幾年中國仍不會成為玉米淨進
口國。柯炳生是在大連商品交易所主辦的「2007國際玉米產業大會」上作出上述
表示的。
玉米是身兼糧食與飼料兩大功用的糧食品種,近幾年來它又被大量用於生產燃料
乙醇。由於燃料乙醇需求旺盛,去年10月以來,玉米價格飛漲。今年受面積增加的
刺激,玉米價格才回落。
柯炳生認為,從耕地、水資源和生態環境三個方面來看,中國農業已經沒有太多
的潛力可挖。
耕地方面,目前中國糧食產需缺口較大,按照當前的統計口徑,需要額外拿出我
們國家總作物面積的10%。耕地現在總量不斷減少,質量下降,由於工業化的不斷
發展,越來越多的農田被轉為非農業用田。水方面,全國農業缺水大約3千億立方米。
柯炳生認為,中國發展農業生產的唯一希望就是提高單產。改革開放以來的前2
0年,中國糧食始終保持著比較高的增長幅度,但是近幾年卻停滯起來,玉米雖略有
增長,但是和1998年相近。
另一方面,未來糧食需求會不斷增加。因為首先人口總量不斷增加,每年淨增7
00多萬畝,城市人口的比重不斷增加。城市消費量相當於農村消費的2倍還多一些
;其次,人均收入增高會拉動飼料的增長,另外,工業需求也在不斷增長,包括澱粉
、燃燒酒精等。
雖然中國玉米的產量難以大幅提高,但是柯炳生認為,中國在未來幾年也不會成
為玉米淨進口國。原因主要是國際市場的價格仍然較高,加之海運費大漲,導致現在
進口玉米的到岸價,已經高出了中國國內的玉米價。另一方面,中國也不可能大量出
口。柯炳生預測,中國玉米的價格很可能保持在較高的一個水平上。
考慮到國內的情況,中國對玉米進口進行了一定的限制。根據WTO的協定,我
國對玉米進口實行配額管理,配額的數量是720萬噸,關稅是1%,配額外的關稅
是5%。柯炳生預測,未來玉米最大進口量也就是720萬噸,因為進口配額外的關
稅太高了。
「如果將來中國國內真的玉米很短缺了,玉米進出口政策可能會放寬。」
目前,我國大豆對外依存度接近50%。棉花對外依存度約35%。
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