廣播電視在三網融合下發展情況

   三網融合的四個特點

    第一，強調業務融合。總體方案指出，三網融合是指電信網、廣播電視網、網際網路向下一代網際網路演進中，其技術功能趨於一致，又不完全相同，其網絡互聯互通，資源共享，能為用戶提供話音及視頻等多種服務。三網融合不是三網合一，也不是網絡的互相替代，而是業務融合。通過網絡互聯互通，資源共享，每個網絡都能開展多種業務。用戶既可以通過有線電視網打電話、寬帶上網，也可以通過電信網看電視，基礎網絡本身無論是歷史原因，還是市場競爭的需要，都將長期共存。

    第二，強調中國特色。總體方案和試點方案都強調，要探索建設符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路，切實加強三網融合條件下宣傳媒體的建設和管理，堅持黨管媒體的原則，堅持正確的宣傳輿論導向，堅持社會效益和經濟效益的統一，注重社會效益。在新媒體核心業務IPTV等業務，由廣電部門負責，宣傳部門指導。全面推進網絡數位電視的數位化網絡改造，提高對綜合業務的支撐能力，建立符合全業務運營要求的可管可控，具有安全保障能力的試點和業務支撐試點，同時要推進各地分散運營的有線電視網整合，組建國家級有線電視網絡公司。

    第三，明確廣電和電信有限度的雙向接入。鑑於我國媒體管理和電信管理政策的不同，三網融合只是業務上有限度的融合。按照兩個方案精神，廣電企業可以申請經營增值電信業務，基於有線電視網絡的網際網路接入業務、網際網路增值業務。電信企業可以開展除時政之外的廣播電視節目生產、製造，網際網路視聽節目傳輸，轉播時政類新聞節目，網際網路音視聽節目，IPTV傳輸，手機電視分發服務等等。

    第四，強調信息和文化安全監管。兩個方案都提出了相應要求，提出三網融合環境中信息安全和文化安全的研究，完善安全保障體系，提高監管能力，有效維護網絡信息安全和文化安全。特別是要充分發揮信息網絡視聽節目監控系統的作用，在節目集成播控、用戶接收等環節，部署數據採集和監測系統，及時監測各地網絡播放情況，及時查處違規節目。

    上述特點充分說明，三網融合中凡涉及新聞宣傳和體現媒體特徵的業務和內容，必須由廣播電視播出機構掌控，涉及產業發展的則可以適度放開，參與市場競爭。

    三網融合下廣電應積極與新媒體融合發展，在此背景下，廣電大力發展新媒體，積極與新媒體融合發展，就成為目前廣電的一項緊迫任務。應注意以下幾點：

    第一，積極參與三網融合。

   廣播電視是科技發展的產物，從廣播到電視，從黑白電視到彩色電視，從模擬電視到數位電視，電子技術每一次進步都使廣播電視發生了大的變革。新媒體日新月異迅猛發展，催生了更加多樣的媒體形態，對固有的廣播電視形成了挑戰。因此在數位化、網絡化已成為科技發展主流的今天，在廣播電視及平面媒體等傳統媒體與新媒體相互影響，電視機、電腦、手機等多種終端相互滲透的情況下，特別是面對三網融合工作已經啟動的現實，廣播電視傳統媒體只有積極投身三網融合，抓住新技術快速發展的有利時機，充分發揮自身優勢，積極主動發展新媒體，搶占新陣地，利用新媒體提升傳統媒體，不斷延伸拓展發展空間，增強發展活力，占領信息和文化傳播制高點，才能從容應對各種挑戰，才可以在三網融合中把握主動權，不斷發展壯大自己。
 
    第二，積極探索新媒體發展的有效途徑。我國的廣電是黨和人民的喉舌，中國的文化思想宣傳陣地，既具有行業屬性，也具有產業屬性。在市場經濟條件下，電台、電視台必須按照國家的要求，堅持正確輿論導向，為改革發展穩定創造良好的輿論環境，同時也為大力發展產業、鞏固宣傳陣地提供強有力的經濟支撐。

    第三，要儘快調整發展思路。數位化、網絡化的發展，促進了媒體的融合，同時打破了我國廣電系統長期封閉、壟斷局面，對原有的思想觀念、體制機制、運行模式等形成嚴重衝擊。要求我們必須順應形勢，儘快調整發展思路，轉變發展方式，加快實現戰略轉型，探索新形勢下，特別是三網融合形勢下的廣播電視科學發展之路：

    首先，充分認識三網融合，無論技術如何變革，無論利用何種網絡傳輸，無論業態如何更新，只要具備媒體性質的功能和業務，都視為新媒體，大力加強建設。

    其次，要認識新媒體是傳統媒體的延伸和拓展，又與傳統媒體有明顯的差別和不同，我們要採取不同於傳統媒體的發展思路和政策措施，促進新媒體又好又快的發展。

    再次，充分認識傳統媒體與新媒體之間相互依賴、相互促進、共同發展、共同提高，並最終走向融合的關係，積極統籌傳統媒體和新媒體發展。牢牢把握未來發展的主動權，因此無論廣播電視行業政策制訂者還是廣播電視的播出機構、傳輸機構的從業者，對此都必須有清醒的認識，推動調整儘快實現。

    相比較而言，作為新媒體的IP電視、手機電視、網絡廣播電視、公共載體視聽節目、多媒體交互點播等業務，在同樣具有意識形態屬性的同時，較傳統廣播電視媒體具有更強的產業屬性。因此，電台、電視台在推進新媒體發展時，既要牢牢把握住媒體核心業務，堅守宣傳陣地，又要根據新媒體的形態更為多樣、傳播更為廣泛、滲透力更強的特點，充分利用市場手段，加大力度，促進新媒體健康持續發展。要更加注重內容創新，研究新媒體傳播規律，適應數位技術和網絡技術的發展特點，充分發揮傳統媒體的內容優勢，有針對性的設計開發，適合不同年齡、不同收入層次的，內容豐富，品位高雅，形式生動活潑的各類新視聽產品，滿足群眾各層次的精神文化需求，絕不能把簡單的傳統媒體節目照搬到新媒體上面去。

    2010年國務院先後下發了三網融合總體方案和試點方案，確定了三網融合12個試點地區名單，制定了快速推進三網融合的目標。三網融合的新形勢給我們的廣播電視發展提出了新的命題和挑戰。在此背景下，大力發展廣電新媒體，促進新老媒體相互融合、相互促進、共同發展，就成為目前廣電業的一項緊迫任務。

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