寬帶網絡未來發展趨勢分析

    12月2日，中國電信、中國聯通終於面對事實低頭認錯，承認企業在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為。中國電信、中國聯通在聲明中稱，在國家發展改革委對公司的網際網路專線接入進行調查後，公司全面展開了自查，並認真學習了《中華人民共和國反壟斷法》等相關法律。根據相關法律規定，兩公司向國家發展改革委提交了整改方案和中止調查的申請。

    承認存在價格歧視並準備提速降資費

    從電信聯通的聲明來看，兩企業都承認了此前發改委指出的針對不同寬帶接入商的價格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發現在向網際網路服務提供商提供專線接入業務方面，「價格管理不到位、價格差異較大」。

    目前我國寬帶上網平均速度全球排名僅列第71，還不到美國、英國、日本等經濟合作組織三十多個國家平均水平的十分之一，但是平均費用卻是已開發國家的3-4倍。針對此種情況，電信和聯通承諾，將進一步規範網際網路專線接入資費管理；實現充分互聯互通。電信還表示，將梳理現有協議，適當降低資費標準。此外，還將儘快與聯通、鐵通等骨幹網運營商進行擴容。由於電信和聯通在寬帶接入領域內的壟斷造成用戶市場資費難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，「十二五」期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。

    對於中國電信和中國聯通提交的整改措施，國家發改委價監局進行評估後認為，相關整改措施過於粗略，沒有提出具體的整改內容和時間，也未承諾整改何時完成，對降低資費標準也未給出具體說明。因此，要求中國電信和中國聯通提交更為具體的整改方案。發改委價監局還要求兩家企業將細化後的整改方案對公眾公布，接受消費者和市場的監督。目前，發改委對中國電信和中國聯通的反壟斷調查仍在進行中，並沒有像外界猜測的「已經中止」。

    今年11月9日，國家發改委宣布將就寬帶接入問題對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查。這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執法機構調查的第一件涉及大型國有企業的反壟斷案。國家發改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯通的調查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對於與自身有競爭關係的企業存在價格歧視。

    按照中國《反壟斷法》規定，兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二，即具有市場支配地位。數據顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數7009萬戶，中國聯通寬帶用戶數為4747萬戶。根據上述標準，中國電信、中國聯通處於市場支配地位。國家發改委表示，中國電信、中國聯通在對於跟自己有競爭關係的競爭對手給出高價，而對於沒有競爭關係的企業給出的價格就要優惠一些，因此涉嫌價格歧視。

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