光伏發電上網電價下調幅度高於業內電價調整方案

　　12月28日，國家發改委發布的《關於完善陸上風電光伏發電上網標杆電價政策的通知》(以下簡稱《通知》)稱，將降低新建陸上風電和光伏發電上網標杆電價，2016年光伏發電上網電價最高下調10分錢。「雖然光伏發電上網電價的下調幅度明顯高於業內流傳的電價調整方案，但適度增加上網電價的下調幅度將有利於實現新能源的平價上網。」中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說。

　　《通知》明確，對光伏發電上網電價， 2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。而對陸上風電項目上網標杆電價，2016年、2018年一類、二類、三類資源區分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢。「隨著風光發電技術的改進，裝機發電成本的降低已為電價下調騰出了空間，上網電價下調幅度符合市場的發展規律。」廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　據《2010-2013年中國太陽能光伏發電系統產業運行態勢與投資前景諮詢報告》顯示，我國光伏行業還處於發展階段，風光發電競爭力遠低於火電，行業的發展仍離不開政策的扶持。卓創光伏分析師孟鵬指出，目前，風光發電的上網電價高於燃煤發電，高出的這一部分主要由政府補貼來填補。因此，上網電價的下調意味著補貼削減，將導致風光發電企業利潤下降，短期內對行業是一個利空消息。

　　但從長遠來看，隨著新能源發電技術的發展、發電成本的降低，政府最終要取消光伏、風電等新能源發電的上網電價補貼，實現新能源與燃煤、水力等其他發電行業的公平競爭。孟憲淦指出，可再生能源「十三五」規劃的思路已明確表示，2020年將實現風光發電的平價上網，如今適度擴大上網電價的下調幅度，將有利於推動可再生能源技術的進步、刺激行業降低成本，加快光伏、風電等新能源平價上網的進度。

　　除了上網電價的調整外，限電和補貼拖欠問題對風光發電行業發展影響最大。林伯強指出，電價下調以後如果不採取措施解決這兩大問題，可能會影響到企業投資光伏電站的積極性。孟憲淦也表達了類似看法，他認為，政府應加快推進城市智能電網的建設，鼓勵企業建設分布式光伏發電項目，通過就地消納等方式緩解限電問題。

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