農業供給側結構性改革注重市場導向 市場化改革引導產業調整

　　在中央經濟工作會議布局農業供給側結構性改革後，中央一號文件確定了農業供給側結構性改革的核心方向，農業部、國家糧食局等多部委先後出台相關操作文件。黑龍江、陝西、吉林、浙江、福建等地相繼召開「三農」工作會議，細化落地農業供給側結構性改革政策。河北省發布了以農業供給側結構性改革為主題的2017年省委一號文件。

　　「今年推進農業供給側結構性改革應更加注重市場導向、綠色導向和規模導向。」農業部專家告訴記者，更加靈活多樣的改革手段也將推動產業鏈上中下游進行深度調整。

　　市場化改革引導產業調整

　　當前農業政策體系處在改革關鍵期，市場化是方向之一。

　　以鐮刀彎地區玉米結構調整為例，國家調控方式不再是單一的行政力量，通過市場引導也成為重要途徑。一位農業專家表示：「到目前這個節點，農業領域的市場化改革往前走的步伐有可能加快，更加運用市場化機制的力量。」

　　市場化改革對於產業的影響也正逐步顯現。在國家將玉米臨時收儲政策調整為「市場化收購」加「生產者補貼」新機制、實行「市場定價、價補分離」的大背景下，去年玉米產量和價格均有下降，進口動力逐步減弱。

　　而玉米產業的變化，也將傳導至其他糧食產業。比如，低價玉米或將擠壓飼料用的劣質小麥市場，食糖市場也可能受影響。調減後的玉米地區或將增加大豆、稻穀、蔬果等種植。

　　今年農業改革還加大了綠色導向。對此，上述專家表示，一個是在產品質量上怎麼樣更加安全，另一個是在環境建設上，包括農業、農村環境。

　　去年12月，農業部和財政部發布《建立綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》，調整了以綠色生態為導向的補貼制度。這意味著未來整個農業政策體系會發生重大的變化。

　　在今年的綠色農業重點工作中，「將以養殖業污染治理為契機，改變農村的肥料產業結構，推進有機肥替代化肥。今年國家在這塊的重視程度有所提高，可能層級推進減稅、補貼等扶持政策。」北京中環農科生態農業研究院院長印光對記者表示，這對於沼氣、生物質能、生態有機農業等產業都是利好推動。

　　長江證券（10.270， 0.00， 0.00%）研報分析，清潔生產、農業節水工程、農業環境問題、重大生態工程在中央一號文件中獲得重點關注，將帶動相關環保領域景氣度提升。其中，規模化養殖推動大型沼氣行業長期景氣度上行，市場潛力空間約600億；農業節水提升至戰略性位置，「十三五」期間新增市場空間超千億；耕地治理提上日程，「十三五」期間試點市場規模5000億。

　　值得注意的是，今年中央一號文件提出加快農村金融創新。與2016年一號文件相比，今年文件中刪除了「引導網際網路金融、移動金融在農村規範發展」的表述，提及「嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙，積極推動農村金融立法」，並「鼓勵金融機構積極利用網際網路技術，為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。」

　　對此，社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，農村網際網路金融本應發揮網際網路優勢、降低信息和運營成本，發揮農村普惠金融作用，但過去農村一直是偽網際網路金融的重災區。今年作出的一個重要調整是利用網際網路技術來為農業經營主體提供金融服務，把過去粗略的網際網路金融概念具體到技術對農村金融的促進作用上。更多相關農業行業資訊分析請查閱由中國報告大廳發布的農業行業市場調查分析報告。

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