2025年光纜行業競爭分析：中美兩國在光纜領域戰略競爭日趨激烈

  中國報告大廳網訊，近年來，隨著全球數字經濟的深入發展，海底光纜(以下簡稱 「光纜」)作為承載全球跨境通信的核心基礎設施，其戰略價值日益凸顯。目前全球正在運營的光纜約 436 條，總長度超過 130 萬公里，承擔著全球約 99% 的跨境數字通信，包括電話、簡訊、電子郵件、視頻等數據傳輸，堪稱全球 「海底信息生命線」 和國際網際網路 「中樞神經」。在此背景下，中美兩國在光纜行業領域的戰略競爭日趨激烈，美國通過多種手段加大對華遏制，中國則以綜合實力為後盾構建反制體系，雙方的博弈不僅影響兩國關係，更對全球數字經濟格局和國際安全秩序產生深遠影響。以下是2025年光纜行業競爭分析。

  一、美國在光纜領域強化對華戰略競爭的主要手段

  當前，美國為維護自身在全球光纜領域的主導地位，通過多維度舉措加大對華戰略競爭，形成了一套針對性的 「組合拳」。

  首先，以技術 「脫鉤」 為核心，以特定地區為角力場限制中國光纜合作。某地區因地理位置優越、基礎設施完善、自然災害少等優勢，長期是美國跨國公司鋪設光纜的首選地。但在相關地區國安法頒布後，美國以 「擔憂國家安全」「保護數據隱私」 為由，禁止本國企業將光纜連接該地區，無視過去 20 年裡中美直接連接光纜系統(如已退網的中美海纜系統、跨太平洋海纜)發揮的重要通信作用。《2025-2030年中國光纜行業市場深度研究及發展前景投資可行性分析報告》指出，以某太平洋光纜網絡為例，該光纜大部分已在太平洋海底安裝完畢，長達近 1.2 萬公里，本應成為第一條直接連接上述地區與美國的光纜，且擁有最新技術，能為網際網路用戶提供高速、低延時和安全的頻寬。但美國相關部門多次阻撓其運營許可發放，最終雖同意發放許可，卻要求運營企業簽署國家安全協議，對敏感數據進行年度風險評估，並能在 24 小時內限制或終止數據傳輸，實施嚴格的數據管控。

  其次，動用軍事與情報力量，通過間諜潛艇監控中國近海光纜並複製數據。美國早在 20 世紀 90 年代中期就已掌握利用間諜潛艇進行光纜竊聽的技術，此後不斷升級裝備與技術。美國斥巨資打造多艘核動力潛艇，這些潛艇擁有 2500 噸重的多任務平台，搭載用於特種作戰、深海間諜活動的無人潛航器、機組人員與突擊隊員倉室，以及用於竊聽光纜的伸縮式推進器等設備，專門承擔竊聽光纜的任務。美國相關部門利用這些潛艇將監控設備安裝到光纜上，攔截日常通信信息(如通話、簡訊、郵件)以及金融、軍事、能源等重要行業和關鍵領域的涉密數據。此外，美國還存在全球監聽項目，通過特定工具從光纜中複製海量數據，且長期攔截全球至少 200 條光纜傳輸的各類數據，中國是其重點監控對象。過往多次事件顯示，美國潛艇曾在中國周邊海域活動，疑似對附近光纜進行監控，如某潛艇在南海潛航時撞上未知海底山脈擱淺，而南海作為中國建設海底觀測網的重要海域，該事件進一步凸顯美國對中國近海光纜的監控意圖。

  最後，藉助 「第三方」 力量，在全球範圍內阻撓中國光纜企業合作。美國聯合其核心盟友和關鍵夥伴，通過 「軟硬兼施」 的方式，禁止相關國家與中國光纜企業合作。在南太平洋地區，某中國企業曾參與建設連接某國與南太平洋島國的約 4000 公里長光纜項目，美國通過其盟友向該島國施壓，稱項目存在網絡安全風險，最終迫使該項目轉由美方盟友企業承接。此外，在某東密克羅尼西亞光纜招標項目中，儘管中國企業報價低廉，但因光纜將經過美國某軍事基地，美國聯合盟友向相關三國施壓，導致項目招標被宣布無效，後續美國與盟友還發表聯合聲明，出資建設該地區光纜，並將其與美國軍事基地的光纜連接。同時，美國還推動建設 「魚鉤」 海底防禦線，在太平洋和印度洋部署海底監聽系統，該防線從日本九州某島出發，經多個地區延伸至印度洋相關島嶼，美國聯合盟友不斷升級在海上戰略要道和地緣博弈焦點海域的防線建設，試圖通過這一防線強化對中國的監控。不過，並非所有國家都完全順從美國，部分國家明確表示不會將中國排除在全球網際網路基礎設施之外，拒絕屈從美國的壓力。

  二、美國在光纜領域對華競爭的戰略考量

  美國之所以將光纜作為對華戰略競爭的重要抓手，背後存在多維度的戰略考量，既關乎技術霸權維護，也涉及安全與經濟利益爭奪。

  第一，全方位推行對華技術遏制與圍堵，維護自身高技術領域優勢。長期以來，美國在高技術領域占據主導地位，隨著中國技術快速發展，美國對華政策逐漸轉向 「脫鉤」 與遏制。拜登政府實施 「小院高牆」 戰略，列出與國家安全相關的 「技術清單」(如 5G、半導體、人工智慧、量子計算等)，劃定戰略邊界，加大對華核心技術封鎖。光纜領域作為高技術領域的重要組成部分，對技術要求極高，中國企業在國家政策和資金支持下，持續加大關鍵部件和核心技術研發，已在光纜製造領域形成多家重點企業，部分企業在深海光纜製造上實現突破，完成 5000 米深海測試，另有企業在光纜傳輸領域的光通信技術達到全球領先水平。美國擔憂中國主導國際通信網絡建設會削弱其在全球網際網路基礎設施中的主導優勢，威脅其技術霸主地位，因此將光纜作為遏制中國技術發展的重要領域。

  第二，光纜已成為大國戰略競爭的關鍵領域，關乎技術、安全與經濟多重利益。從技術層面看，光纜鋪設面臨複雜的海底環境，對光纜的抗壓性、耐腐蝕性以及中繼器、分支器等設備要求極高，屬於全球最複雜、最困難的大型工程之一。中美作為世界前兩大經濟體，依託技術優勢在全球加快光纜建設，競爭態勢直接影響全球光纜技術格局。從安全層面看，戰爭中破壞光纜可影響他國對外通信，提升本國戰場態勢感知與協同作戰能力，歷史上就有戰爭中切斷敵方光纜影響其信息共享的案例。在當前國際局勢下，掌控光纜等網際網路基礎設施是打造 「信息主導權」 的關鍵，衝突中切斷光纜能以較低軍事成本打擊對手要害。從經濟層面看，數字經濟已成為全球主要經濟體發展的重要方向，2018 年全球 47 個國家的數字經濟規模達到 30.2 萬億美元，占 GDP 比重的 40.3%，其中近半數國家數字經濟規模超過 1000 億美元。光纜作為數字經濟的主要信息載體，在金融領域作用尤為突出，如持續聯繫結算銀行每天通過光纜進行約 100 萬筆交易，總金額超 4.7 萬億美元;紐約清算所銀行同業支付系統每天通過光纜向 22 個國家或地區處理超 1 萬億美元交易。美國大型企業積極參與全球光纜建設，2016-2020 年美國完工的全部光纜中，30%(約 15 萬公里)由某一家美國企業出資興建，僅另一家美國企業近年在光纜建設上投資就超 20 億美元，足見美國對光纜經濟價值的重視。

  第三，光纜行業傳輸的海量數據成為重要戰略資源，涉及政治、技術與安全利益。在政治層面，數字空間已成為國家競爭的重要場域，獲取並保障數據安全是大國戰略競爭的核心內容。美國大型企業在參與光纜鋪設時，伺機獲取外國用戶海量數據，部分美國科技企業存儲的數據量達 1200PB(120 萬 TB)，通過壟斷數據增強對經濟社會活動的掌控力，甚至可能影響他國政治穩定。為強化 「數據主權」，美國通過相關法律，要求本國數據控制者和服務提供者無論數據是否存儲在美國境內，都需按規定保存、提供和披露數據。在技術層面，海量數據是技術創新的重要支撐，全球管理諮詢與技術服務機構指出，數據在企業運營、產品開發、供應鏈管理等環節的流動，雖給高技術公司帶來挑戰，但有效利用數據能推動創新、提升用戶體驗，尤其在疫情期間，5G、3D 列印等核心技術的應用離不開數據支撐，從光纜傳輸的海量數據中提取高質量信息，已成為增強企業技術創新能力的必要途徑。在安全層面，數據與國家安全緊密相關，海量個人數據可被用於挖掘關鍵信息、制定針對性打擊計劃，重要數據或國家核心數據泄露將嚴重威脅國家安全，如重要人員位置信息、關鍵機構地點、深海戰略性礦產資源分布等。歷史上美國就曾通過光纜竊取他國數據，獲取戰略優勢，當前美國仍通過全球監聽項目對包括中國在內的國家實施秘密監控，同時光纜作為關鍵信息基礎設施，也可能成為網絡攻擊的目標，利用光纜發動網絡攻擊將給目標國帶來重大戰略損失。

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