水電行業政策

　　2018年1-8月份中國水力發電量產量達7158.8萬噸。由於水電裝機增速增長速度過快，水電基地普遍存在電源規模與電網送出不夠配套、政策措施和市場機制不夠完善、電力負荷增長緩慢、電量消納困難等突出矛盾和問題。以下對水電行業政策分析。

　　水電行業政策分析，受用電需求減緩及發電裝機增速較快的影響，2007年以來我國發電機組利用小時逐步下行。水電行業分析指出，2007-2016年，水電利用小時相對穩定，在3000-3700小時區間波動。水電作為優先上網的清潔能源，不存在政策層面的利空。各水電機組利用小時主要由各地的降水量和流域來水量決定。

　　全國電力分類型利用小時

　　作為當前最成熟、最重要的可再生清潔能源，水電在我國經歷了多個發展階段。為促進我國水電流域梯級滾動開發，實現資源優化配置，我國已形成十三大水電基地。水電項目一次性投資大，在成本升高、還貸壓力、市場需求減弱、水電消納等原因的作用下，都可能導致電站虧損、甚至現金流斷裂的情況。現從四大面臨形勢來分析水電行業政策。

　　生態環保壓力不斷加大

　　水電行業政策分析，隨著經濟社會的發展和人們環保意識的提高，特別是生態文明建設，對水電開發提出了更高要求;隨著水電開發的不斷推進和開發規模的擴大，剩餘水電開發條件相對較差，敏感因素相對較多，面臨的生態環境保護壓力加大。

　　移民安置難度持續提高

　　水電行業政策分析，我國待開發水電主要集中在西南地區大江大河上游，經濟社會發展相對滯後，移民安置難度加大。同時，有關方面希望水電開發能夠扶貧幫困，促進地方經濟發展，由此將脫貧致富的期望越來越多地寄托在水電開發上，進一步加大了移民安置的難度。

　　水電開發經濟性逐漸下降

　　大江大河上遊河段水電工程地處偏遠地區，制約因素多，交通條件差，輸電距離遠，工程建設和輸電成本高，加之移民安置和生態環境保護的投入不斷加大，水電開發的經濟性變差，市場競爭力顯著下降。水電行業政策分析，對水電綜合利用的要求越來越高，投資補助和分攤機制尚未建立，加重了水電建設的經濟負擔和建設成本。

　　抽水蓄能規模亟待增加

　　水電行業政策分析，總量偏小，目前僅占全國電力總裝機的1.5%，而能源結構的轉型升級要求抽水蓄能占比快速大幅提高;支持抽水蓄能發展的政策不到位，投資主體單一，電站運行管理體制機制尚未理順，部分已建抽水蓄能電站的作用和效益未能充分有效發揮，需要統籌發揮抽水蓄能電站作用。

　　水電行業政策分析，目前我國水電行業的生命周期處於成長期，水電裝機容量占全國比重跟世界水平比較還處於一個相對較低的水平，其次水電行業還沒有完全成熟，水電和火電上網電價沒有同步，倘若上網電價同步，則水電行業的利潤將大幅度增加，行業發展水平將進一步提升，同時在移民安置，環保問題方面還有很多要探索和解決。但是由於我國可開發水電資源潛力巨大，只要國家政策大力支持，行業規模還是有很大快速增長的空間。

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