特色小鎮建設中,國家依舊是主導力量。國家層面大力倡導,地方政府層面通過補貼獎勵、招商引資給予優惠政策來推動特色小鎮建設。特色小鎮的投資建設呈現出投入高、周期長的特點,純市場化運作難度較大。以下對特色小鎮投資市場分析。
特色小鎮投資市場分析,從區域分布來看,華東和西南地區的特色小鎮數量最多,分別達到35家和21家。2018-2023年中國小區建設行業市場深度分析及投資戰略研究報告表明,華東地區經濟發展程度較高,創新驅動力強,對高新技術等要素的集聚性要求高西南區域相對華東區域經濟發展水平較低, 但由於擁有豐富的旅遊資源,雲南、貴州、四川的旅遊資源一直名列全國前茅,且「十三五」期間雲南和四川的特色小鎮規劃數也都在200左右,因此旅遊發展型的占比遠遠大於其他類型的比例。
全國首批127家特色小鎮類型分布
數據來源:公開資料整理
特色小鎮不同於傳統的「造城」式新型城鎮化(地產),也不同於傳統的旅遊景區建設(旅遊),而是在經濟轉型升級、城鄉統籌發展與經濟供給側改革新背景下提出的,核心在產業,通過新興產業集聚加快區域創新發展,有利於加快高端要素集聚、產業轉型升級和歷史文化傳承,推動經濟平穩健康發展和城鄉統籌發展。現從兩大運行方面來了解特色小鎮投資市場分析。
(一)特色產業投資比重不一。前三季度,14個省級特色小鎮共完成特色產業投資48.33億元,占省級特色小鎮固定資產投資比重的55.3%,低於特色小鎮創建要求的特色產業投資不低於70%的創建目標。其中,溫嶺醫養健康小鎮和臨海國際醫藥小鎮是新規劃的小鎮,目前在基礎設施建設階段,尚未產生特色產業投資。特色小鎮投資市場分析,5個小鎮特色產業投資比例較高,均超過70.0%,分別是路橋遊艇小鎮(93.2%)、天台天台山和合小鎮(92.6%)、路橋沃爾沃小鎮(87.7%)、仙居神仙氧吧小鎮(80.4%)和天台時尚車品小鎮(74.8%)。5個小鎮的特色產業比例未超過50.0%,包括黃岩智能模具小鎮、椒江綠色藥都小鎮、臨海時尚眼鏡小鎮、玉環時尚家居小鎮、三門濱海健康小鎮,其中臨海時尚眼鏡小鎮特色產業投資比例低於30.0%,黃岩智能模具小鎮特色產業投資比例低於20.0%。詳見圖一。
(二)政府性投資比重不一。特色小鎮投資市場分析,前三季度,14個省級特色小鎮共完成政府性投資31.90億元,占省級特色小鎮固定資產投資比重的36.5%。其中,6個省級特色小鎮的政府性投資比重符合政府性投資不超過20.0%的創建要求,分別是臨海國際醫藥小鎮、臨海時尚眼鏡小鎮、仙居神仙氧吧小鎮、椒江綠色藥都小鎮、路橋沃爾沃小鎮和溫嶺泵業智造小鎮。而台州無人機航空小鎮、路橋遊艇小鎮、黃岩智能模具小鎮、溫嶺醫養健康小鎮和三門濱海健康小鎮等5個小鎮的政府性投資比重均超過50.0%,無人機航空小鎮目前屬純政府性投資。詳見圖二。
「十三五」期間全國特色小鎮總投資有望達十萬億元。特色小鎮投資市場分析,目前32個省市自治區中, 幾乎都已經發布了特色小鎮的相關政策,其中四川、雲南分別努力用5年時間建設200個左右特色小鎮,浙江、江蘇、山東、湖南、廣東、廣西、河北、新疆、河南、陝西、貴州、海南均擬建100個特色小鎮,我們統計的十三五期間已有計劃數的擬建特色小鎮個數累計約2000個,按每個鎮50億元投資樂觀估算,十三五期間全國範圍的特色小鎮投資將高達十萬億元。如果把政策文件描述為「建設一批特色小鎮」的北京、上海、福建、山西以及擬出台特色小鎮政策的寧夏,我們預計十三五期間全國特色小鎮市場將超過十萬億元。
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