太陽能光伏產業分析

　　太陽能光伏產業是戰略性新興產業。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。以下是太陽能光伏產業分析：

　　就目前來看，我國太陽能光伏產業存在棄光限電問題、政府補貼拖欠問題以及融資難度大等三大問題。

　　首先是棄光限電問題。業內分析人士指出，在清潔能源占比逐步提高的要求下，光伏建設需求逐步增長，同時受電價下調影響，「6·30」搶裝潮明顯，導致中國光伏裝機增長快。但大型地面電站主要建設在西北地區，當地消納能力有限，且遠距離輸配電設施建設不夠完善，導致電力供需在光照資源豐富地區內部及西北內陸和東南沿海地區之間的不平衡，進而造成嚴重的棄光限電問題。

　　聯合資信數據顯示，2016年西北地區棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆和甘肅棄光率均超過30%。此外，新疆、甘肅等部分地區地方政府表示，受地方實際條件限制，最低保障收購年利用小時數政策短期內落實情況不容樂觀，2016年內蒙古、新疆、甘肅、青海等多個地區均沒有達到要求，其中，新疆和甘肅實際利用小時數與最低保障收購年利用小時數偏差超過350小時。

　　其次是政府補貼拖欠問題。光伏行業的發展進程可以分為三個階段：（1）幼稚期，技術不夠完善，度電成本高，行業驅動主要來自政府補貼;（2）成長期，產業資本瞄準補貼和優惠政策逐步涉足光伏投資，行業對補貼依賴度下降，度電成本下降，但仍無法和火電成本相比，企業盈利來源仍依賴政府補貼;（3）高速成長期，受益於技術創新，度電成本逐步與火電相當，行業由產業資本主導，實現平價上網，行業收益不再依賴補貼。太陽能光伏產業分析指出，中國光伏發電起步較晚，目前投資光伏在很大程度上依賴於政府補貼。一方面，由於光伏裝機規模增長快，可再生能源補貼無法應收盡收;另一方面，補貼發放程序過於複雜，導致光伏發電補貼拖欠問題嚴重，平均發放周期為2—3年，目前第七批補貼名錄正在審批，截止時間為2016年2月底。

　　2016年初，可再生附加標準調高至1.9分/千瓦時，但整體補貼缺口仍呈現增大趨勢，截至2016年底，中國可再生能源電力發展基金補貼累計缺口已達約600億元。

　　2017年2月，《關於試行可再生能源綠色電力證書核發及自願認購交易制度的通知》表明綠色電力證書自2017年7月1日起正式開展認購工作，並明確光伏發電企業出售可再生能源綠色電力證書後，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼，該政策的實施有望在一定程度上緩解補貼缺口擴大壓力。

　　第三是融資難度大。由於電站建設資金需求量大、周期長，光伏產業面臨著融資難的問題，特別是分布式電站項目，受限於高價值固定資產規模較小，且收益對延後發放的補貼依賴性高，通過政策性銀行或商業銀行貸款等渠道融資比較困難，因此也促使了光伏產業與融資租賃的結合，實際融資渠道較為單一，且融資成本偏高。

　　據太陽能光伏產業分析，目前我國光伏行業正處於規模擴張型發展向質量效益型發展的轉變、高補貼政策依賴模式向低補貼競爭力提高模式的轉變階段。《電力發展「十三五」規劃》指出，大幅提高可再生能源在能源生產和消費中的比重，在2020年達到15%，其中光伏發電占比達5%。此外，政府會逐步減少補貼額度，倒逼企業通過提升技術水平以降低生產成本，最終實現平價上網。

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