中國人群老齡化已步入加速期。由於中國30多年嚴格的計劃生育政策造成了人口生育率低於人口更替水平，並且20世紀五六十年代出生的高峰人口陸續進入老年，導致我國人口老齡化進程明顯快於大部分已開發國家。從老齡人口比重由7%到14%所花費的時間來看，中國和日本均只花了25年，而德國花了42年，美國則花了69年。預計到2020年，預計65歲以上老人將達1.7億，占11.7%;2030年達16.2%;2035-2040年老齡化比例將在超過美國，在2050年達到23.9%。以下對國家養老產業政策分析。
中共十八屆三中全會提出，要「積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業」。2013年，國務院對中國養老服務體系進行頂層設計，發布《關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)，將養老服務體系建設納入國家戰略。
《意見》從國家戰略高度提出完善養老服務配套體系：政策上，健全養老服務政策法規體系、行業規範;服務上，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救助等養老服務覆蓋所有老年群體;產業上，以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊等為主的養老服務業全面發展。
近日發布的《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，在多個章節均提及發展養老服務業。綱要指出，要滿足多樣化公共服務需求，積極推動醫療、養老、文化、體育等領域非基本公共服務加快發展，完善各類社會資本公平參與醫療、教育、托幼、養老、體育等領域發展的政策。
綱要要求健全養老服務體系。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。加強老年人權益保護，弘揚敬老、養老、助老的社會風尚。
2017-2022年中國養老產業行業發展前景分析及發展策略研究報告表明，我國政府已開始高度重視養老問題，養老產業面臨前所未有的發展機遇。
(1)十七大《報告》在「加快推進以改善民生為重點的社會建設」開篇就指出：「社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。」繼而強調要以「基本養老」為重點，「促進企業、機關、事業單位養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度」，特別強調要「加強老齡工作」。老有所養是改善民生的重要內容。政府、社會都在積極支持探索、創新多元化的城市養老模式，解決在創新養老模式中所遇到的各種問題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實可行的行動。
(2)2006年6月，國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關於加快發展養老服務業意見的通知，提出指導性意見：一、充分認識加快發展養老服務業的重要意義。二、突出工作重點，明確政策措施。發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規範的養老服務業准入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。
(3)全國老齡委聯合民政部等國家十部委發文——《關於全面推進居家養老服務工作的意見》，提出推進居家養老服務工作的基本原則：第一堅持以人為本;第二堅持依託社區;第三堅持因地制宜;第四堅持社會化方向。居家養老是一項涉及全社會的工作，政府、社會、家庭都要參與，必須採取多種形式，努力調動各方面積極因素，共同做好這項工作。
(4)國家發展和改革委員會負責人透露2009年一系列關係民生的重要政策措施。從2008年元旦起，繼續提高企業離退休人員基本養老金標準，提高幅度要明顯高於前3年每人每月80元的平均水平.不同消費層的老年公寓。
加強養老服務業標準化建設，逐步制定完善機構建設、管理服務、安全生產、績效評估標準體系，運用行業准入、生產許可、合格評定、監督抽查等手段，提高養老服務業層次。加強市場監管，完善產權制度，放開定價機制，促進要素市場公平競爭，實現優化重組，提高養老服務產品質量。加強養老服務基礎數據統計，建立不同年齡段的老齡人口基本信息資料庫，為政府管理決策、政策研究、公眾信息查詢提供支持。
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