養殖業行業政策及環境

       國家相關政策對養殖業的影響

　　國家對養殖業的具體優惠政策主要包括以下幾點：

　　●養殖業用地按種植業用地對待。養殖業用水用電按種植業計算徵收費用。

　　●金融部門對養殖業小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實行聯戶擔保。對各級農業產業

　　化龍頭企業、種畜禽生產企業、優勢畜產品產區、奶牛養殖小區和各類規模養殖場，有不同的項目支持，但需要申報。

　　●2007年將給予20個300頭以上新建標準化高產奶牛養殖小區每個25萬元的資金作為補貼。

　　對於養豬戶，每頭能繁母豬補貼50元，補貼款由中央和各級政府承擔。能繁母豬的保險保費為60元，由中央和各級政府承擔80%，20%由養豬戶承擔。因發生重大疫病而捕殺的按有關規定將給予補償。「

　　2、歷年國家養殖政策紅利：35億元專項資金推進生豬生產

　　2012年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用於發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶（場）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出，生豬養殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務費用支出等。獎勵資金按照」引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用「的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。

　　為推動家畜品種改良，提高家畜生產水平，帶動養殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2012年畜牧良種補貼資金12億元，主要用於對項目省養殖場（戶）購買優質種豬（牛）精液或者種公羊、氂牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每隻種公羊800元；氂牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。

　　4、歷年國家養殖政策紅利：中央財政每年25億元支持生豬標準化 規模養殖場（小區）建設

　　發展畜禽標準化規模養殖，是加快畜牧業生產方式轉變、建設現代畜牧業的重要抓手。從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國範圍內支持生豬標準化規模養殖場（小區）建設；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規模養殖小區（場）建設，2009年開始中央資金增加到5億元；2012年中央財政新增1億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）開展改擴建。支持資金主要用於養殖場（小區）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。

       養殖業生產帶來環境問題的負面影響

　　近年來，隨著畜牧業生產方式向規模化、集約化方向的不斷轉變，規模化畜禽養殖業解決了畜產品供給問題；帶動了農村經濟發展。然而也帶來了日益嚴重的環境污染問題。因此加強畜禽養殖業的污染防治是當前刻不容緩的任務。

　　畜禽養殖污染現狀及危害

　　1.1 糞便污染 畜禽糞便造成的環境污染，是農村環境污染的主要原因。據估計畜禽糞便每年產生量19億t。畜禽糞便中含有很多的無機污染物，遠遠超過工業排放量。

　　1.2水質污染 高濃度畜禽養殖污水中的COD、BOD含量超過GBl8596—2001《畜禽養殖業污染物排放標準》規定標準值的30～40倍，SS、NH3．N超過其標準值的10～15倍。畜禽場排出的污水一旦排入江河湖泊中，會造成水質的不斷惡化；進入地下水中，嚴重的可造成持久性有機污染。

　　1.3傳播疫病 患病或隱性帶病的畜禽會排出各種致病菌和寄生蟲卵。大量畜禽糞便不經過無害化處理， 隨意堆放不儀會造成大量蚊蠅滋生，而且還會成為傳染源，造成疾病傳播， 影響人類和畜禽健康。

　　2 污染問題的原岡分析

　　2.1 規模化養殖場設計不科學 初建時，多數中小規模養殖場未進行科學規劃設計，建場因陋就簡或圖方便，場內布局零亂。隨著化肥工業的發展，農民多採用化肥，少用或者棄用糞肥，致使畜禽糞便被亂堆亂放的現象越來越嚴重。

　　2.2 污染治理設施投入不足 規模養殖場治污工作普遍滯後。少數場僅有簡易的糞便堆放設施，糞便儲存沒有固定的場所和設施，將糞便直接堆在圈舍外，環境情況惡劣。

　　2.3 相關政策及法規執行不到位 雖然國家環保總局已頒布《畜禽養殖污染防治管理辦法》等相關法規，但是作為部門規章，其法律效力不夠，減弱了監督管理力度。

　　3 對策和建議

　　3.1 統籌規劃、合理布局 政府有關部門應根據地區實際情況，把好養殖企業的「入口關」。畜禽養殖場的選址、布局應考慮養殖模式的需要，並嚴格執行相關法規，既保證畜禽生產的需要，又要確保符合環境保護的要求。

　　3.2 實施清潔生產 （1）合理的飼料配方和飼養管理技術。合理的飼料配方和飼養管理技術，一方面可保證畜禽生長所需的營養成分，促其健康生長，另一方面還可降低成本，進行源頭控制，減少污染物的產生。採用的飼料要具有消化率高、增重快、排泄少、污染輕、無公害的特點，美國近年來對多種生長豬實驗表明，日糧中粗蛋白質的含量每降低1％，氮的排出量減少8.4％左右。在通風供暖設備中增加空氣淨化措施，加強場區的合理綠化，有效防止空氣污染。 （2）採用先進的糞便處理工藝。畜禽糞便通過發酵乾燥處理製成無公害高效活性有機肥，可突破農田施肥的季節性。國外如日本、加拿大，畜禽糞便還田仍是主要方向，日本就是政府推動畜禽糞便還田運動，在短短几年解決了畜禽糞便的污染問題，協調畜禽養殖業與種植業之間的關係，用作有機及無機肥料。

　　3.3 未來養殖業發展出路 （1）發酵床為養殖生產提供新的選項。發酵床中有素七可補充微量元素，不會堆積糞便，沒有污水排放。（2）建立循環經濟、生態養殖新模式。我嘣未來規模化養殖業污染必須從養殖的拿過程進行控制：配製生態飼料，最大限度地利用飼料的能量，促進畜禽糞尿的生物轉化和綜合利用，建立種植業、養殖業、沼氣三結合的物質循環系統，實施種植業、養殖業、加工業、沼氣四結合的生態工程。