2016年,北京PM2.5等4項主要污染物同比均有所改善,空氣品質達標天數同比增加12天,但重污染天依舊多發,霧霾的程度也沒有減輕。對此,北京市環保局相關負責人就市民普遍關心的問題作出了回應。
日前,2016年全年的空氣品質情況出爐。北京市環保局通報,全年的PM2.5年均濃度為73微克/立方米,同比下降9.9%,是自2013年實施清潔空氣行動計劃以來下降幅度最大的一年。另外,空氣品質達標天數同比增加12天,重污染日減少7天。總體來說,PM2.5呈現持續改善趨勢。
空氣品質改善事關人民群眾身體健康和生活質量,聚焦了全社會的關切。北京市環保局相關負責人就市民普遍關心的問題作出了回應。
北京市環保監測中心主任張大偉介紹,2016年,PM2.5等4項主要污染物同比均有所改善。其中,二氧化硫和一氧化碳的年均濃度已經達標;二氧化氮、PM10和PM2.5的年均濃度雖然有所改善,但仍然處於超標狀態,分別超過國家標準20%、31%和109%。
就PM2.5來看,雖然2016年年均濃度仍然超過國家標準109%,但從近4年來,9.9%的降幅已經創下了「2013年至2017年清潔空氣行動計劃」實施以來的最大值。2013年北京PM2.5的年均濃度為89.5微克/立方米,2014年下降至85.9微克/立方米,2015年和2016年分別為80.6微克/立方米、73微克/立方米。近4年來,北京市PM2.5濃度水平累計降幅約為19%。
針對大氣污染防治,北京市在多個方面重拳出擊。北京市環保局大氣處相關負責人表示,2016年,全市燃煤總量削減到1000萬噸以內,提前1年實現國家下達的5年煤炭消費總量控制目標;全市淘汰老舊機動車42.4萬輛;累計為約4.3萬輛計程車更換三元催化器;調整退出印刷、鑄造、家具等行業污染企業335家,5年退出1200家的任務提前1年完成。
2016-2021年中國空氣品質監測儀行業市場需求與投資諮詢報告表明,2016年的PM2.5濃度同比降幅4年來最大,但為何人們感覺還是有那麼多重污染天,而霧霾的程度也沒有減輕?對此,北京市環保局總工程師於建華表示,消除重污染天在短期內是很難實現的。重污染的形成,與氣象條件密切相關。從數據分析來看,如果把每年極端不利的氣象條件和極端有利的氣象條件疊加在一起,每年這些極端氣象條件下PM2.5濃度對全年平均濃度的貢獻幾乎都是11微克/立方米左右。
這該怎樣理解?於建華說,就是從全年來看,不管每年重污染天發生的次數多少、持續時間多長,極端氣象條件對於PM2.5年均濃度的影響就是11微克/立方米左右的水平。所以,2017年全市對大氣污染的治理,實際上也要去除這11微克/立方米,在剩下的62微克/立方米里下功夫。
於建華表示,從北京三面環山的地形、污染易積累不易擴散的氣象條件以及目前能源消費、人口活動強度來看,短期內重污染的情況不會有太大變化,「程度上會慢慢減輕,但是量變到質變還需要很長的過程。」從污染物多年的變化趨勢來看,在波動中下降是空氣品質改善的基本形態,趨勢是明顯的,但過程是循序漸進的。要想徹底消除重污染,根本在於大範圍區域內調整產業結構、優化能源結構、改變生產和生活方式,降低大氣污染物排放水平,使其與區域環境容量相匹配。大氣污染治理是一項具有長期性和艱巨性的工作。
專家表示,當前治理霧霾還存在4個方面的突出問題:一是冬季污染治理難度大,冬季供暖相對增加了污染物排放,受氣象條件的影響也較大;二是目前對規律把握不透、受技術條件限制等,導致對空氣重污染預測預警的準確性還不夠;三是對難啃的「硬骨頭」攻堅力度不夠大,比如重型柴油車等應當大力控制;四是對「最後一公里」的治理執行力需進一步加強,嚴格監管。
2016年是北京市5年清潔空氣行動計劃的收官之年。相關負責人表示,北京市將全面落實大氣污染防治強化措施,實施「京六」燃油標準,加快淘汰高排放老舊機動車,重點突出重型柴油車污染減排。此外,要以農村和城鄉結合部為重點,加快推進散煤治理,燃煤鍋爐清潔能源改造,「散亂污」企業清理整治等重點任務。
為了完善大氣污染防治體系,提高空氣污染預警能力,張大偉介紹說,北京從2015年開始啟動了空氣品質監測網絡的升級擴容工作,目前已經進入尾聲,預計站點數量會增加1倍左右,除了部分站點用來對外發布數據以外,還有的將承擔科研、精細化探究污染成因、考核區政府等作用。