提高我國服務業國際競爭力的對策研究

一、目前我國服務業在創建國家競爭優勢方面的現狀

　　１９９０年美國經濟學家波特提出了「產業國際競爭力國家鑽石模型」，認為一
國的競爭優勢就是其行業、企業的競爭優勢，而要素條件、需求條件、相關及輔助產
業，以及企業戰略、結構與競爭４個基本因素和機遇及政府２個輔助因素綜合作用相
互影響共同促進了產業競爭力的發展。

　　１．要素條件。主要指適於一國在某一產業競爭中獲勝的生產要素狀況，包括基
礎要素如自然資源、氣候、地理位置和人口等和個人、企業、政府投資形成的高級要
素，包括通訊基礎設施、高級技術人才、科研設施以及專門技術知識。基礎要素可以
為一國提供一些初始的優勢，但更重要的是一國不斷創造、改進和調動其高級要素的
能力，這才是一國競爭優勢的源泉。

　　目前，在服務業和服務貿易方面我國的比較優勢主要體現在旅遊、運輸等勞動和
資源密集型的服務領域，而全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、諮詢等技術和
知識密集型的行業在我國仍處於起步階段。這說明我國在服務業和服務貿易領域比較
優勢的形成仍主要依賴於基礎要素。高級要素如高級技術人才、專門技術知識十分匱
乏。

　　２．需求條件。即國內市場對於該行業產品或服務的需求特點。成熟、苛刻的國
內消費者會迫使企業提高產品質量，進行產品創新從而有助於其贏得國際競爭優勢。

　　目前，對服務需求不足已成為制約我國服務業發展的重要因素：相對於經濟增長
的水平，城鄉居民收入水平增長緩慢、國民收入分配格局不平衡，造成城鄉居民收入
差距不斷擴大、我國長期以來「離土不離鄉」的戶籍管理制度，制約了城鎮化水平的
提高，這些都嚴重製約了我國對消費服務的需求；而專業化程度低，服務業與其他產
業相互滲透相互關聯程度低，則抑制了對生產服務的需求。

　　３．相關和輔助產業。是指產業之間的關聯性和相互支持的能力。關聯和輔助產
業在高級要素方面投資的好處將逐步擴溢到本行業中來，並通過密切的工作關係、及
時的產品供應和靈通的信息使本行業獲得並保持競爭優勢。

　　服務業為農業的生產化社會化經營、製造業的結構升級提高附加值創造條件，而
製造業、農業為服務業的發展創造需求。但目前我國服務業與農業、製造業並未形成
聯動機制。這從我國服務貿易與貨物貿易的發展情況就可見一斑。近幾年我國貨物貿
易高速增長，但貨物貿易需要的運輸等服務在我國卻處於逆差狀態，這說明我國服務
企業還沒有充分享受到貨物貿易擴大的好處。

　　４．公司戰略、結構與競爭。是幫助或妨礙企業創造和保持競爭力的國內環境。
戰略的適用性取決於某時某地某企業有關工作的適應性和彈性；組織結構從決策能力
及企業變化方面影響企業的競爭力；而激烈的競爭會迫使企業提高生產效率以取得競
爭優勢。

　　目前我國服務業許多領域，由於體制和政策約束仍處於國家壟斷較多、政府管制
較嚴的狀態，市場在這些服務行業的資源配置中還沒有真正發揮基礎性作用。我國服
務企業在技術、管理和品牌創建等方面也處於效率低下能力偏低的狀態。

　　５．政府。政府對四個基本要素中的任何一個都可能產生積極或消極的影響。綜
觀一些服務貿易大國，我們發現政府在服務業和服務貿易發展中可以發揮極其重要的
作用。但目前我國政府在服務業的管理體制方面卻存在許多缺陷：服務業缺乏統一的
協調管理部門，中央和地方有關服務業的政策和規章不統一；服務業各有關職能部門
處以各自為政的狀態，在管理中存在多頭、交叉管理和條塊分割的現象；服務業的立
法也嚴重滯後於實踐的發展，尚未形成完整的立法體系。

　　此外，我國服務業目前的發展還面臨以服務業為主體的新一輪國際產業轉移的歷
史機遇，加入世貿組織也使其他國家對我國開放服務市場，這都是我國發展服務業、
擴大服務出口的有利條件。

　　二、提高服務業國際競爭力的對策研究

　　１．培養要素環境。增加科技研發投入。研究結果表明，每增加１元的研發經費
可增加３０．２６元的服務業產值。２００５年我國研發經費２４５０億元，占ＧＤ
Ｐ的１．３４％，與已開發國家２％的比重還存在差距。增加研發投入，一方面需繼續
增加國家財政科技撥款，同時發揮政府資金的槓桿作用，利用財政補貼、稅收優惠等
鼓勵性措施，帶動引導社會資本更多地投入科技研發。重視人力資本積累。通過教育
和培訓提升勞動力素質是累積人力資本的根本途徑。除了通過多種途徑繼續增加教育
投入外，還需要有計劃地在現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺專業，增加
緊缺專業的招生規模；並加強崗位職業培訓，全面推進職業資格證書制度，建立服務
業資格標準體系。

　　２．創造需求環境。從目前來看，大力優化消費環境，完善消費政策，積極發展
服務消費信貸，有助於在短期內增加對服務的消費需求；而從長遠看要實現服務需求
的持續增長，還應在加快繼續增加居民收入水平的基礎上，加快實施城鎮化戰略，並
逐步完善社會保障體系。另一方面，深化專業分工，並鼓勵生產製造企業改造現有的
業務流程，推進業務外包將刺激產生對生產服務的更大需求。

　　３．　培育市場環境。推進服務業市場體系建設在很大程度上依賴於服務業的對
內對外開放。今後我國應進一步加快壟斷性服務行業和公營部門管理體制改革，依據
市場准入原則，逐步降低服務業市場准入門檻，放寬部分行業市場准入的資質條件，
鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展；根據我國自身發展需要與入世承諾，
繼續積極穩妥有序地擴大服務業對外開放，也有助於提高行業中各類企業的競爭程度
和市場機制的調節作用。

　　４．完善制度環境。設立服務業全國性統一的管理和協調機構，專門負責制定加
快服務業發展的方針政策，協調服務業發展中的重大問題。服務業各有關職能部門和
各級地方政府實施具體管理並加強協調配合。

　　儘快制定既適應國情又符合國際規範的服務業法律體系：參照國際慣例，加緊制
定各種行業管理法規，依法嚴格規範和監督行業經營；並輔之以各項基本法規的實施
細則和單項法規，針對某些具體問題和特定問題作出明確規定。同時增加法規透明度，
規範立法權限，確保中央和地方立法的統一和協調。

　　參考文獻：

　　［１］Ｐｏｒｔｅｒ．Ｍ．Ｅ，：Ｔｈｅ　Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ　Ａｄｖａ
ｎｔａｇｅ　ｏｆ　Ｎａｔｉｏｎｓ，　Ｎｅｗ　Ｙｏｒｋ，Ｆｒｅｅ　Ｐｒｅｓｓ

　　［２］鄧於君：我國服務業的發展態勢與策略．財貿經濟，２００５年第１１期

　　［３］朱明春：關於我國服務業發展中幾個戰略問題的思考．中國經貿導刊，２
００４年第１２、１３期

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