菸草行業「十三五」科技創新規劃分析

　　作為國民經濟的一個組成部分，菸草行業在「十三五」期間既有難得發展機遇和有利條件，又面臨嚴峻挑戰和巨大壓力。菸草行業「十三五」科技創新規劃分析內容如下。

　　從菸草消費需求看，在經濟發展新常態下，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，到2020年全面建成小康社會和「兩個翻番」計劃，國民經濟將保持中高速增長，城鄉居民收入將穩步增加。因此，全社會菸草消費支出還有持續擴大的潛力、捲菸消費結構還有持續提升的潛力。對照浙江省的單箱結構水平、對照嘉興市的單箱結構水平，全國菸草行業未來五年、十年甚至更長時間仍將處於可以有所作為的平穩發展期。

      從行業外部環境看，菸草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變，菸草行業對老少邊窮地區脫貧致富的重要作用沒有改變，廣大消費群體對捲菸工業民族品牌的高度認同沒有改變。從行業自身能力看，國家實行菸草專賣制度，通過長期努力構建的完整產業體系、現代技術裝備、知名捲菸品牌、優秀員工隊伍，將為行業持續健康發展提供可靠的體制保障和堅實的物質支撐、技術支撐、人才支撐。

　　同時，也要清醒地看到，「十三五」時期，菸草行業面臨控煙履約的艱巨任務和「片面化、絕對化、擴大化」的過激傾向，潛在的市場風險、法律風險、政策風險不斷增多。2016-2021年中國菸草行業專項調研及投資價值預測報告顯示，在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近「四大難題」不斷凸顯基礎上，當前，突出面臨捲菸銷量下滑的嚴峻形勢、突出面臨生產成本上升的嚴峻形勢、突出面臨商業利潤透支的嚴峻形勢。

　　2015年，全國捲菸銷量比上年減少120萬箱，這是自2000年以來全國捲菸銷量首次出現下降；在銷量下滑的同時，主要受菸葉成本上升的推動，全國捲菸單箱成本增加289.3元。面對壓力和挑戰，全行業必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅持問題導向，用改革的辦法、創新的思路、務實的舉措，提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點。

      菸草行業「十三五」科技創新規劃分析

　　為貫徹全國科技創新大會精神，加速實施創新驅動發展戰略，增強行業自主創新能力，加快創新型行業建設，11月21日，國家菸草專賣局印發菸草行業「十三五」科技創新規劃，提出了「十三五」時期行業科技創新工作的指導思想、基本原則、主要目標和主要任務。

　　規劃總結了「十二五」時期行業科技創新工作的重大成就，分析了科技創新工作面臨的新形勢新問題，要求全行業密切關注國際菸草科技發展前沿，準確把握行業發展需求，著力解決科技創新中的突出問題，充分發揮科技創新對行業發展的支撐引領作用。

　　規劃指出，「十三五」時期，行業科技創新工作要堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持創新是引領發展的第一動力，堅持菸草行業發展「五個基本定位」，解放思想、開放包容，深入實施創新驅動發展戰略，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創新為核心的全面創新，著力增強自主創新能力，著力建設創新型人才隊伍，著力擴大科技開放合作，推動行業發展方式向依靠持續的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變，為實現行業持續健康發展和創新型行業建設提供強大科技支撐。

　　規劃強調，科技創新要堅持雙輪驅動、緊扣發展、企業主體、強化激勵四個基本原則，即堅持科技創新和體制機制創新兩個輪子共同驅動；堅持把支撐行業重大需求作為戰略任務，充分發揮科技創新在促進行業提質增效升級、塑造引領型發展中的重要作用；堅持科技與經濟深度融合，突出企業技術創新決策、科技投入、科研組織、成果轉化的主體地位；堅持創新驅動實質是人才驅動，落實以人為本。

　　規劃明確了「十三五」行業科技創新工作的主要目標：創新能力全面提升；協同創新更加高效；創新體系整體效能顯著增強；創新環境更加優化；產品質量監管能力全面加強；標準化支撐能力全面提高；創新人才規模質量同步提升。

　　規劃提出了「十三五」行業科技創新工作的七項主要任務：一是培育中式捲菸發展新優勢；二是培育現代菸草農業發展新優勢；三是培育新型菸草製品國際競爭新優勢；四是強化產品質量監督；五是全面提升行業標準化工作水平；六是壯大創新主體；七是建設高水平創新人才隊伍。

　　規劃要求，行業各單位要從行業發展戰略的高度統一思想、提高認識，在推進行業「十三五」科技創新規劃的實施過程中，創新人才發展機制，創新科技投入機制，完善科技運行機制，完善科技成果轉移轉化機制，精心組織重大專項實施，營造創新文化環境，統籌規劃、系統部署，確保各項工作得到有效落實。

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