2014年我國菸草產業技術特點分析

　　菸草行業當前在我國國民經濟中具有舉足輕重的地位，每年為國家貢獻了大量的財政稅收。數據顯示，2013年，全國捲菸銷量近5000萬箱，全年捲菸批發銷售收入（含稅）1.25萬億元，較上年增加近1000億元。下面一起來研究一下我國菸草行業特徵分析：

　　中國特色菸草產業，就是在菸草專賣體制下，實行國有統一經營，具有完整產業體系，以「中式捲菸」為發展方向，以維護國家利益、消費者利益為價值取向，為中國特色社會主義建設服務的產業。

　　據中國報告大廳發布的《2013-2018年中國菸草加工市場深度分析報告》了解到，目前，我國菸草產業主要有以下幾個特徵。

　　（一）管理體制：專賣體制下高度集中

　　1983年9月，國務院頒布《菸草專賣條例》，建立菸草專賣制度。1991年6月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國菸草專賣法》。1997年7月，國務院發布《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》，菸草專賣制度得以進一步完善和鞏固。《中華人民共和國菸草專賣法》開宗明義指出：「為實行菸草專賣管理，有計劃地組織菸草專賣品的生產和經營，提高菸草製品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法。」菸草專賣制度體現了國家意志，即國家專賣。菸草專賣又是「完全專賣」，國家對菸草產業產供銷、人財物、內外貿實行全方位統管。因此，從管理體制上看，專賣體制下的高度集中，是中國特色菸草產業的基本特徵。

　　（二）經營模式：政企合一國有獨營

　　《菸草專賣條例》規定，「設立國家菸草專賣局，對菸草專賣進行全面的行政管理；設立中國菸草總公司，統一領導、全面經營管理菸草行業的產供銷、人財物、內外貿業務」。國家菸草專賣局和中國菸草總公司「一套機構、兩塊牌子」，奠定了中國菸草產業政企合一的管理框架。國家將菸草的專賣經營權委託給中國菸草總公司統一經營，企業性質是完全的國有企業，資本結構上是國有獨資。因此，從經營模式上看，政企合一的國有獨營是中國特色菸草產業的明顯特徵。

　　（三）產品風格：中式捲菸獨特路線

　　2003年，國家菸草專賣局發布《中國捲菸科技發展綱要》，明確提出了「中式捲菸」的概念：「能夠滿足中國廣大捲菸消費者需求、具有獨特香氣風格和口味特徵、擁有自主核心技術的捲菸」。10年來，中式捲菸得到了廣大消費者認可，已經成為我國捲菸消費市場的主導產品類型。目前國產捲菸中，絕大部分為中式捲菸風格。因此，從產品風格上看，中式捲菸獨特路線是中國特色菸草產業的重要特徵。

　　（四）產業功能：維護國家利益價值取向

　　我國處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情，決定了國家積累的必要性和重要性。作為授權經營菸草產業的中國菸草總公司，從成立之初，就承載著增加國家財政積累的使命。自20世紀80年代初建立中國菸草總公司以來的30年間，菸草產業已累計上繳國家財政超過4萬億元。2012年，上繳國家財政7166.6億元，占國家財政總收入的6%以上。中國菸草產業的特殊性，決定了其對國家積累和經濟建設的貢獻作用更加顯著，這既符合對菸草「寓禁於徵」的慣例，也符合發揮國有企業在國民經濟中骨幹支撐作用的基本定性。因此，從產業功能上看，維護國家利益價值取向，是中國特色菸草產業的顯著特徵。

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