無人駕駛航空器納入新版市場准入負面清單，市場准入限制進一步放寬

  中國報告大廳網訊，近日，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發布了《市場准入負面清單（2025年版）》，標誌著我國市場准入管理進一步優化。新版清單在放寬准入限制的同時，將無人駕駛航空器、電子菸等新業態納入管理範圍，體現了「寬准入、嚴監管」的總體思路。自2018年首版清單發布以來，清單事項數量已從151項縮減至106項，壓減比例達30%，為各類經營主體創造了更加公平、開放的市場環境。

  一、市場准入負面清單適用範圍明確

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國無人駕駛行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，市場准入負面清單依法列明了境內禁止或需經政府許可方可投資經營的行業、領域和業務。值得注意的是，針對非投資經營活動的管理措施、備案類管理措施、職業資格類管理措施等不列入清單，而是從其相關規定。這一調整進一步釐清了清單的適用範圍，避免了管理措施的重複或衝突。

  二、准入限制進一步放寬，事項數量縮減至106項

  與2022年版相比，2025年版清單事項數量從117項縮減至106項，刪除了8條全國性准入限制。例如，公章刻制業由許可制改為備案制，計算機信息系統安全專用產品銷售業務改為基於強制性國家標準的檢測認證制度。這些調整降低了准入門檻，簡化了市場准入流程，為經營主體提供了更多便利。

  三、部分領域准入力度加大，管理措施更加精簡

  新版清單在放寬准入的同時，部分放開了8條全國性措施，涉及試辦新型電信業務、電視劇製作、藥品批發和零售單位籌建等領域。這些領域保持了必要的市場准入管理，但准入環節更加精簡，有助於激發市場活力。此外，刪除了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理等領域，取消了地方性許可措施，推動全國統一大市場建設。

  四、新業態納入管理範圍，守住「管得住」底線

  在推進「寬准入」的同時，新版清單將無人駕駛航空器運營、電子菸等新型菸草製品生產批發零售等新業態納入管理範圍。這一舉措體現了對新業態的規範管理，確保在放寬准入的同時，守住「管得住」的底線，維護市場秩序和社會公共利益。

  五、清單修訂持續推進，市場環境更加公平開放

  自2018年首版清單發布以來，我國市場准入負面清單已歷經四次修訂，清單事項數量從151項壓減至106項，壓減比例達30%。這一系列修訂體現了我國持續優化市場准入管理、推動市場環境更加公平開放的決心。

  總結

  《市場准入負面清單（2025年版）》的發布，標誌著我國市場准入管理進一步優化。通過放寬准入限制、精簡管理措施、規範新業態，新版清單為各類經營主體創造了更加公平、開放的市場環境。未來，隨著清單的持續修訂和完善，我國市場准入管理將更加科學、高效，為經濟高質量發展提供有力支撐。

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