構建新型住房體系與多維消費擴容 上海市發布提振消費專項行動方案

  中國報告大廳網訊，（2025年5月21日）

  為貫徹落實國家關於擴大內需的戰略部署，上海市圍繞「促消費、穩增長」核心目標，於近期印發《上海市提振消費專項行動方案》。該方案聚焦住房消費提質、居民收入提升、服務消費升級等關鍵領域，通過政策組合拳激活市場活力。其中明確將構建安全舒適綠色智慧的新型住房體系作為重點方向，並提出擴大保障性租賃住房供給、優化公積金使用規則等具體舉措，為青年群體和改善型需求提供精準支持。

  一、多維度提升居民消費能力

  方案提出實施就業優先戰略與技能培訓提質計劃，通過穩崗擴崗獎勵、高校畢業生專項支持等政策穩定就業規模，強化人工智慧、智能製造等領域人才供給。同時完善工資決定機制與最低工資標準調整機制，推動國有上市公司市值管理改革，鼓勵資本市場服務實體經濟，為居民收入增長提供制度保障。農村集體經營性建設用地入市試點的推進，將進一步盤活土地資源增值收益，促進城鄉消費均衡發展。

  二、住房消費需求精準擴容

  在房地產領域，方案明確加快構建「好房子」發展模式：

  三、服務消費場景創新升級

  方案提出打造文化消費新地標，通過演藝經濟培育與博物館之都建設，計劃2025年新增30家高能級藝術空間。在旅遊領域，將推進國際主題樂園矩陣建設，支持「一江一河」文旅融合項目開發，並試點郵輪航線組合運營模式。醫療健康方面，鼓勵康復輔具納入醫保支付範圍，同步發展房車露營、體育賽事經濟等新業態，預計年內新增50個夜間消費集聚區。

  四、消費環境與政策協同優化

  為強化消費支撐體系：

  五、政策協同深化與實施路徑

  通過建立跨部門政策一致性評估機制，確保財稅、土地、金融政策與消費目標同向發力。2025年將設立20億元專項引導資金支持縣域商業改造和夜間經濟項目，並計劃發行100億元規模的文旅領域REITs產品，為中長期消費升級提供資本保障。

  總結

  該方案以住房體系重構為核心抓手，聯動就業促進、服務升級與環境優化四大支柱，構建起覆蓋全生命周期的消費支持網絡。通過擴大保障性供給釋放剛需潛力，依託智慧化改造提升居住品質，同時藉助文旅體展融合培育新消費增長點，上海正著力塑造「宜居+樂活」的城市消費生態體系。政策實施後預計帶動年度社會消費品零售總額增長4%-6%，為長三角區域協同消費升級提供示範樣本。

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