針對節能減排今年將或將出系列政策

    「全球金融危機給我國帶來了更多的挑戰,同時也有科技創新的機遇。每一次金融危機都伴隨著新一輪的科技革命,而科技革命又會成為經濟發展的新引擎。在新一輪科技革命中,新能源很可能形成一個新的引擎。」 科技部部長萬鋼昨日在「中國國際節能減排和新能源科技博覽會」上說。
 
    多位業內專家表示,目前中國已進入工業化加速發展的階段,進一步推進節能減排的壓力越來越大,而新能源則是節能減排科技的對症之藥。
 
    節能努力被工業結構重型化抵消
 
    近期,為了促使企業開工,一些地區出現了盲目擴大高耗能產業的苗頭,並針對高耗能產業出台了優惠電價政策。本月7日,國家發改委、工信部、電監會、能源局聯合發文,取消了各地針對高耗能企業實施的優惠電價政策。
 
    國家發改委資源節約和環境保護司司長趙家榮昨日在博覽會上說:「如任其發展,不但前幾年結構調整、節能減排的成果得不到鞏固,還會讓經濟發展付出更大的環境和資源代價。」
 
    據他介紹,今年中國將加快淘汰落後產能,將關停小火電機組1500萬千瓦,淘汰電解鋁落後產能1000萬噸、煉鋼產能600萬噸、造紙產能50萬噸,此外還將落實差別電價政策。中央財政將繼續支持中西部地區加快淘汰落後產能。中央將進一步支持、引導金融機構嚴格限制高耗能、高污染、產能過剩行業的貸款。

    2008年,中國的單位GDP能耗比上年下降了4.59%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%,共關停小火電機組1669萬千瓦,超額完成年初制定的1300萬千瓦的目標,電解鋁、煉鋼、造紙產能的淘汰也進展順利。

    不過,中國產業結構的重型化格局並未改變。
 
    趙家榮說:「2008年與2005年相比,第三產業占GDP的比重沒有上升,第二產業占GDP的比重卻由47.7%上升到48.6%。從工業內部結構看,高技術產業的比重還下降了2.1個百分點,高耗能工業的增速明顯高於工業平均增速。雖然加大技術進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高,但實現的成果卻被工業結構重型化抵消。因此,我國的環境壓力還在繼續加大。」
 
    新能源是工業化、城鎮化的「後台」
 
    中國工程院院長徐匡迪昨天在會上表示,中國正處於工業化、城鎮化的中期。不解決新能源的問題,很難完成節能減排和保持經濟增長的雙重目標。
 
    目前,中國每年有1300萬～1900萬農村人口進入城市成為市民,需要交通和住房,這也使得中國的工業化、城鎮化將持久不衰。目前,中國的高速公路里程僅次於美國,鐵路里程居世界第三。而根據中央和相關部委近期公布的建設目標,中國的鐵路里程將成為世界第一,公路運輸量也如此。
 
    「中國的工業總能耗近年來雖然有所降低,但重工業的能耗卻在上升,原因是鋼鐵、水泥等重工業行業的能源需求在上升。這也是資源、能源消耗比較大的主要原因。」徐匡迪說。
  
    據他介紹,在人均GDP 8000～10000美元的區間,所有國家都要經歷一個能耗高速上升的階段。隨著人均GDP進一步增長,能耗才會逐漸降下來,這也是一個完整的工業化、現代化的過程。而2008年,中國的人均GDP才剛剛超過3000美元。

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