外來人口與「大城市病」是「雞和蛋」的關係

　　據宇博智業市場研究中心了解外來人口會加劇一些大城市的公共服務壓力，但不是造成問題的根源。另外，大城市水土資源的超載問題主要是經濟過於集聚或者社會文化資源過於集中導致的。最後，外來人口低素質帶來的社會治安問題與社會偏見是「雞和蛋」的關係。

　　一些大城市先行改革的實踐表明，戶籍改革帶來的壓力，部分來自管理不當。從自然資源和環境容量來看，整體上我國的水資源尚未超載，但是土地和生態環境處於超載狀態；近一半的省份全面超載，特別是在經濟發達地區。從綜合承載能力，特別是經濟的人口承載力來看，發達地區的承載力還有較大富餘。具體來看，東部地區經濟資源的承載力富餘較多，自然資源的承載力超載；中部地區經濟資源的承載力超載，自然資源的承載力富餘較多；西部地區經濟資源的承載力超載較多，而自然資源的承載力富餘不大，綜合承載力超載嚴重。

　　改革戶籍制度，逐步消除繼承性權利，這是維護社會公平正義執政理念的重要組成部分，是一個大道理。比較而言，諸多「大城市病」都是小問題、小道理。

　　要按照十八大報告的要求，使機會均等這個大道理成為全黨全國各族人民的共同信念，在這個過程中肯定會遇到很多困難和阻力。比如在人口集中流入地討論「異地高考」方案時，本地家長們持保守態度。建議採取「兩保兩新」的措施積極規範和指導大城市的戶籍改革，即保持原戶籍人口享有的廣泛權利不變，保持外來人口通過買房、投資以及知識和技能落戶的快車道不變，同時為大多數外來人口提供一個新的易於攀登的落戶階梯，並在上升台階上不斷新增權利。這一改革方案既為戶籍人口保留捷徑，又為購房、投資和依靠知識技能落戶者保留「快車道」，更為廣大普通外來勞動者開闢了一條綠色通道。