2015年我國網絡彩票行業競爭格局分析

　　據網絡彩票行業競爭了解，由於網際網路彩票行業市場規模不斷擴大，行業前景良好，國內諸多相關企業紛紛涉足網際網路彩票領域，導致行業競爭激烈。此外，據不完全統計，當前國內大大小小的彩票代購網站有150家之多，這些網站的運營模式大多相似，從這個角度來看，網際網路彩票行業的同質化相對嚴重。現對2015年我國網絡彩票行業競爭格局分析。

　　"四分之一被審計材料資金存在問題"，當人們看到這樣的新聞標題，可能會習以為常，無關痛癢，也可能大為驚訝，有某種上當受騙之感。

　　審計署的的表述比較真實，說的是通過抽查2012年至2014年18個省市的彩票資金658.15億元，查出了虛報套取、擠占、挪用、違規採購、違規建設樓堂館所、發放津貼補助等違規金額169.32億元。這個數據意味著至少有四分之一的被審計資金存在問題。等等。

　　此情此景，沿用當下中國政治生態話語，基本可以說出一個觀點：這是典型的彩票腐敗。

　　2015-2020年網絡彩票行業市場競爭力調查及投資前景預測報告顯示，作為一種源自於16世紀歐洲的市場化遊戲，彩票有著它起初形成的內在經濟學意義。從英文Lottery ticket 的字面意義看，Lottery 至少隱含著三種定義：其一是不可以也不能人為計算;其二是參與者惟一的方法，是碰運氣;第三則是必須有一個絕對公平和透明的開獎合約。

　　純粹從學理上看，三個維度的意義指向彩票業幾個重要特徵：

　　其一，從事彩票行業的機構，應該是純粹市場化的組織，不應該是政府的組織機構。

　　原因在於，只有那些與公共管理權力無關的企業組織才不會對一個複雜的彩票市場進行事先和事後的計算，實現對市場的一種計劃操控。

　　常態下，任何對市場進行計算和操控的組織與方法，都有著揮之不去的利益訴求，也必須要藉助於公權力，因而它們不可能尊重彩票市場的自由秩序。人們看得很清楚，中國彩票的發行、管理和銷售模式沿襲的是一種被稱之為1+2+n的管理模式，即最高的監管機構是財政部，民政部和國家體育總局是中國彩票的管理機構，而中國福彩中心和中國體育彩票中心是彩票的發行機構，所有省一級的彩票中心都是彩票的銷售單位。這意味著所有與彩票產業有關的組織機構，都是政府部門或者政府的延伸部門，它們都不是市場化的主體。也就是說，這些彩票管理部門和監管部門從一開始就夾帶著強大的公權力，因而從一開始就讓中國的彩票市場處在某種人為的計算與操控之中。

　　用經濟學的術語來闡釋，我們可以這樣界定，中國彩票市場是一個不完全競爭的、具有中國特色的彩票市場。

　　其二，當我們把中國彩票市場界定為一種不完全自由競爭的市場秩序時，意味著這個市場的的確確有著它的市場化的一面。這就是我們要陳述的第二個重要特徵：參與者沒有任何制度障礙與身份障礙，每個中國人都可以自由參與到彩票業的博弈之中，每個人都事先接受了一個常識，彩票是一個完完全全的碰運氣的遊戲。

　　這是一個值得深度表述的現象，即中國的彩票市場在參與者身份問題上已經形成了一種事實上的機會均等，這對於一個長期奉行計劃經濟體制的國家而言，是一個值得稱道的制度改進。

　　其三，僅就遊戲本身而言，彩票行業的開獎合約制度不太可能存在重大的暗箱操作現象，每年偶爾釋放出的中彩信息顯示，的確有人完全憑運氣獲大獎。

　　這說明中國彩票市場的操作者已經部分認同了彩票市場的遊戲規則，即按照事先制定的合約，在保證每個參與者的運氣與權利上做到了機會均等。

　　正是這種合約上的均等制度，讓彩票市場雖然屢遭詬病，但卻能夠一直正常運轉。

　　彩票行業存在的問題

　　最大的問題是，這種由政府部門操作的、不完全自由競爭的彩票產業，雖然經營多年，卻一直沒有做大做強，只能在一種小規模和低水平的層面上徘徊。

　　與此同時，由於管理層把彩票市場形成的集約式資金通過行政與計劃的方式轉移到其他的領域，也就是審計署提到的"虛報套取、擠占、挪用、違規採購、違規建設樓堂館所、發放津貼補助"，這直接導致了彩票市場的資金池不能持續增長，而資金池的弱小顯然降低了每個參與者的"運氣"，降低了每個參與者的博弈機會，提高了他們的機會成本，這在客觀上剝奪了每個參與者的個人市場化權利。

　　如何改進彩票業亂象?

　　辦法其實非常簡單。首先，要改變現存的1+2+n的管理模式

　　財政部、民政部和國家體育總局退出市場競爭，變成完全意義上的市場監管者。同時，引入大量具有產權意義的市場化公司，讓中國的彩票市場變成一個由眾多市場化競爭主體組成的開放性平台。

　　這樣，看上去人人可以參與的彩票市場，就會變成一個真正公平的透明化遊戲。而公平、透明，從來都是腐敗天然的對手，而且是不可戰勝的對手。

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