2013年財政赤字規模約1.2萬億 政府無負債率風險

　　中國積極的財政政策在今年的赤字規模上可能會體現得格外明顯。有媒體報導稱，財政部受國務院委託於1月18日向全國人大提交2013年度預算草案，提出今年中央和地方政府將安排赤字1.2萬億元，其中地方政府4500億元，中央政府7500億元。

　　安信證券宏觀分析師尤宏業表示，今年我國GDP總量或接近60萬億元的總規模，1.2萬億的赤字規模約相當於GDP的2%，中國政府負債率並無風險。

　　據財政部22日剛剛公布的數據，2012年全國財政收支相減，得出的赤字為8502億元，比此前預算安排的赤字規模8000億元超出約500億元。此前在2010年時，財政預算安排的赤字曾超過萬億元，達到10500億元，而從今年可能安排的1.2萬億元這個數字看，有望成為歷年來的最高赤字規模。

　　尤宏業表示，財政政策作為逆周期調節工具，在經濟增速下行時往往體現為赤字增加、收支矛盾擴大，這表明財政對經濟的扶持力度加強。

　　這一現狀也可能延續至今年。財政部表示，由於國際經濟形勢仍不確定，國內經濟運行面臨不少困難，再加上繼續實施結構性減稅政策，都將減少一些今年的財政收入，預計今年財政收入增長仍會較低。

　　財政部財科所副所長劉尚希表示，與民生相關的支出，如教育、醫療、社保、三農、保障房等不能減弱；高鐵、機場、高速公路等城市基礎設施項目一旦開工，半途而廢的風險很大；城鎮化目標也要求不能靠減少新開工項目來緩解資金壓力。各地也在紛紛強調財政支出對保民生的重要性。如湖北省財政廳相關負責人年初表示，2013年將把公共財政投入的75%以上用於民生。

　　「2013年宏觀經濟形勢要好於2012年，因此對於財政逆周期調節的需求也不那麼大，財政赤字擴大主要有減收的考慮，因此1.2萬億應該是一個上限，在實際支出中，估計不會有這麼多。」尤宏業表示。

　　在擴大內需、保證民生等一系列主題框架下，財政支出具備一定剛性，難以隨財政收入可預期的減少而相應作出較大改變。

　　據業內分析師表示，2012年財政支出同比增速前高后低，上半年財政收入的影響並未對支出結構產生明顯影響，受制於財政收入增速的持續下降，支出結構發生明顯變化。「如果2013年財政赤字擴大，中央政府將會在交通運輸，住房保障和節能環保三方面加大財政支出力度。」

　　業內人士表示，2013年政府投資的重點仍將是保障房以及與城鎮化建設相關的基礎設施建設，如交通運輸等，財政支出更多的是保持而非「激增」。2013年不會實施擴張性的財政政策，不會靠大規模投資計劃去刺激經濟，更多是靠結構性減稅如營改增、扶持小微企業等措施去激發經濟活力。

更多財政行業研究分析，詳見中國報告大廳《財政行業報告匯總》。這裡匯聚海量專業資料，深度剖析各行業發展態勢與趨勢，為您的決策提供堅實依據。

更多詳細的行業數據盡在【資料庫】，涵蓋了宏觀數據、產量數據、進出口數據、價格數據及上市公司財務數據等各類型數據內容。