中國報告大廳網訊,在全球氣候變化的大背景下,能源轉型成為必然趨勢,光伏產業作為清潔能源的重要組成部分,正迎來前所未有的發展機遇,也面臨著諸多挑戰。近年來,光伏產業發展迅速,在全球能源結構中的地位愈發重要。2023 年我國光伏新增裝機 216.88GW,同比增長 148.1%,創歷史新高,占全球光伏新增容量六成以上;總裝機 609.5GW,同比增長 55.2%,占全球總裝機四成左右。太陽電池產量達 545GW,產量連續 16 年位居全球首位,光伏產品成為我國出口 「新三樣」 之一。這些數據充分顯示了光伏產業的蓬勃發展態勢,也凸顯了中國在全球光伏領域的重要地位。然而,國際綠色競爭日益加劇,中國光伏產業在發展過程中面臨著來自多方面的壓力。深入了解光伏產業的發展現狀、面臨的挑戰以及應對策略,對推動其持續健康發展具有重要意義。
《2025-2030年全球及中國光伏行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出,全球氣候變化問題日益嚴峻,國際社會紛紛加快溫室氣體減排的步伐,碳中和已成為不可阻擋的全球性潮流。越來越多的國家提出並踐行碳中和目標,截至 2024 年 9 月,《聯合國氣候變化框架公約》198 個締約方中有 148 個國家(包括歐盟)已經明確提出碳中和目標,占全球碳排放總量的 88% 和全球國內生產總值(GDP)的 92%。在這樣的大背景下,能源結構轉型脫離化石燃料的時代已然到來,清潔能源的利用成為世界發展的主流。
光伏產業憑藉資源豐富、環境友好以及大規模開發利用的潛力等優勢,在全球能源轉型中扮演著至關重要的角色。中國的光伏產業起步於 20 世紀 80 年代中後期,發展初期面臨諸多困難,製造設備、技術和生產線主要依賴進口。但進入 21 世紀,隨著歐洲市場需求的帶動,中國光伏產業開始興起。雖在發展過程中遭遇過世界金融危機、歐美 「雙反」 調查等挫折,但在國家政策的大力支持下,中國光伏產業迅速復甦並迅猛發展。到 2015 年年底,中國光伏發電量躍居全球首位,如今已形成以中國製造為主導的全球光伏產業競爭格局。
目前,中國光伏產業呈現出良好的發展態勢。產業鏈條完善,具備先進的製造能力,從上游的矽料生產到中游的矽片、電池片、組件製造,再到下游的系統集成和光伏發電項目建設,形成了強大的生產製造能力,並構建出完整產業鏈,覆蓋多個省份,形成特色產業集群。光伏裝機容量可觀且持續增長,2023 年新增併網容量 21630.0 萬千瓦,截至 2023 年年底累計併網容量 60891.8 萬千瓦。在技術創新與成本控制方面也展現出顯著優勢,電池效率提升和生產工藝改進降低了光伏發電成本,增強了產品市場競爭力,在多晶矽、單晶矽技術以及鈣鈦礦太陽能電池等前沿技術領域均取得進展。
從全球地位來看,中國在全球光伏產業供應鏈中作用舉足輕重。光伏製造能力位居世界前列,光伏組件產量連續 16 年位居全球首位,在整個太陽能光伏價值鏈中創造了大量就業崗位,在所有太陽能電池板關鍵製造階段的份額超過了 80%。中國光伏企業實力雄厚,在 2024 年新能源 500 強企業中,中國企業有 255 家,占比 51%,前 30 位中涉及太陽能光伏領域的中國企業有 8 家。市場占有率位居世界第一,2023 年中國光伏總裝機容量占全球十大太陽能光伏市場 40% 的份額,超過了其他 9 個國家總和。
隨著中國光伏產業在全球產業鏈中地位的日益突出,其面臨的國際挑戰也日益升級。
在生產端,部分關鍵材料仍依賴進口,給中國光伏產業帶來一定風險。如高純度矽料和銀漿,中國雖有多晶矽產能優勢,但高純度矽材料部分仍需進口,銀粉也主要依賴進口,且全球銀粉市場被美日企業主導,價格高昂,進口渠道單一。此外,美西方國家通過多種手段限制中國獲取關鍵礦產資源。德國考慮限制對華出口用於製造半導體的化學品,美國聯合盟友組成小型俱樂部,如 「金屬北約」「礦產安全夥伴關係」 等,試圖在關鍵礦產領域排擠中國,給中國光伏產業發展所需關鍵礦產資源的供應帶來諸多挑戰。
技術端同樣面臨壓力,美西方國家對華技術競爭激烈,導致科技創新壓力增大。美國提高半導體關稅,出台《晶片與科學法案》,意圖奪回在半導體製造業中的優勢和主導權。美日加強在半導體和清潔能源等關鍵和新興技術上的合作與投資,建立新的科技夥伴關係。在智慧財產權方面,中國光伏產業紛爭不斷。由於光伏組件技術含量高、專業性強、工藝複雜,智慧財產權侵權認定困難,中國光伏技術雖領先,但在國際專利紛爭中常處於劣勢,多家企業在海外被提起訴訟,如何保護智慧財產權成為重要難題。
市場端,美歐等國採取多種措施限制中國光伏產品出口。美國不僅維持並擴大對中國光伏產品的加征關稅範圍,還違規進行大額光伏補貼,擾亂國際光伏市場。歐盟採取對華 「去風險」 行動,通過一系列保護本土企業的措施,如強迫勞動法規、外國補貼法規等,同時對本土企業進行大額補貼,阻礙了中國光伏產業在歐洲的拓展。印度也將中國視為重要競爭對手,多次對中國光伏產品展開反傾銷調查,並通過構築國際太陽能聯盟等方式,增強其在光伏領域的話語權與領導力 。
面對這些國際挑戰,中國光伏產業需採取積極有效的應對策略。
在技術與發展模式創新方面,要突破關鍵核心技術,補齊技術短板,加快前沿性、顛覆性技術創新。把握數智化發展潮流,結合 5G、大數據、物聯網、人工智慧等新興技術,構建智能光伏系統,擴展光伏應用領域。積極探索多產業合作與交叉發展模式,如 「光伏建築一體化」「光伏 + 儲能 + 新能源汽車」 等。同時,加強智慧財產權保護,相關部門應提供專業的專利培訓與指導,嚴厲打擊侵犯智慧財產權的行為,整理匯總智慧財產權糾紛案例,為企業提供法律援助,重視智慧財產權法律人才培養。
關鍵礦產資源的穩定供應至關重要。中國應多方拓展關鍵礦產資源的進口渠道,積極開展與資源國的聯合開發與貿易合作,尤其是通過南南合作破解戰略圍堵。針對國內緊缺的礦產資源,加強與資源豐富國家的合作,如與碲資源豐富的國家合作確保碲礦產供應,加強與非洲國家的鉻礦貿易合作。合理開發並高效利用國內優勢礦產資源,優化國際物流通道體系建設,確保關鍵礦產資源運輸暢通。
提升國際話語權對中國光伏產業發展十分關鍵。中國應積極利用國際規則進行有效貿易申訴,維護光伏對外發展的國際權益。加強清潔能源話語體系構建,通過南南合作攜手發展中國家構建發展共同體,共同制定有利於發展中國家的國際貿易規則和行業標準,在貿易與智慧財產權維護中勇於申訴,積極參與全球能源治理。
積極推動綠色 「一帶一路」 國際共建行動,為中國光伏產業拓展海外市場提供了良好機遇。中國光伏出口保持較快增速,滿足了東協、中亞等區域的新需求。在共建綠色 「一帶一路」 框架下,中國與部分國家和地區的光伏合作取得重要進展,與非洲、中亞、中東、拉美以及東南亞地區的光伏項目合作緊密,與歐洲等已開發國家地區的合作也不斷深化。中國應繼續擴大與良好合作關係國的合作,積極與金磚國家等展開貿易與基礎設施建設等方面的合作,審慎處理與印度的競合關係,實現資源優勢互補與共建共享。
在全球能源轉型的大背景下,光伏產業前景廣闊,但也面臨諸多挑戰。光伏行業發展趨勢分析指出,中國光伏產業在全球光伏市場占據重要地位,擁有強大的製造能力、雄厚的企業實力、較強的國際競爭力以及廣泛的全球市場占有率。然而,美西方國家的打壓和遏制給中國光伏產業發展帶來了困難,在生產端、技術端和市場端都面臨著嚴峻挑戰。
為此,中國光伏產業應堅持創新驅動,加強技術與發展模式創新,強化新質生產力,提升產業優勢與競爭力;積極拓展關鍵礦產資源渠道,確保供應鏈安全穩定;提升在清潔能源領域的國際話語權,維護自身合法權益;大力推動綠色 「一帶一路」 國際共建行動,拓展海外市場。通過這些措施,中國光伏產業能夠更好地應對國際挑戰,實現高質量發展,不僅為中國經濟社會低碳轉型和能源綠色低碳轉型提供重要支撐,也將為推動全球能源轉型和實現碳中和目標貢獻更大力量。未來,隨著技術的不斷進步和國際合作的深入,光伏產業有望在全球能源結構中發揮更加重要的作用,助力全球可持續發展。
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