全國兩會召開在即,在各民主黨派的提案中,不少聚焦婦女兒童保障,涉及普惠托育、女性職業發展、分擔生育成本等。繼單獨二孩政策之後,2021年國家又實施了三孩生育政策。全國多地也制定了多項鼓勵生育的政策,但整體來看,這些政策較為碎片化,解決當前生育問題的針對性、系統性不足。其中,育齡女性面臨更多的就業壓力,最終可能選擇晚生、少生甚至不生。
比較各國的生育率會發現,北歐各國一直維持一個不錯的總和生育率,達到1.7-1.8左右。與此同時,這一地區女性的就業率和其他地區相比偏高,也就是較好地平衡了生育和女性就業。
以社區為依託,多元化參與,大力發展普惠性托育服務。引導鼓勵用人單位參與托育服務體系建設,緩解生育女性職業發展矛盾。要著力培育工作與家庭平衡的就業環境。大力推廣兼職工作,縮短或靈活安排工作時間,方便婚戀、孕育、育兒等安排;制定並完善育兒休假制度;對全職媽媽再就業提供支持;政府承擔女性相關福利帶來的大部分成本;設置男性育兒假,提升男性家庭照護的參與度。
建立完善婦女全生命周期的健康管理模式,比如青春期、孕產期、育齡期、更老年期等婦女的健康需求,提供全方位健康管理服務。加強基層婦女常見病篩查率考核,全面落實城鎮和農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,鼓勵有條件的縣區實施婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目全覆蓋。加強兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化,有效控制兒童近視、肥胖。加強對兒童心理問題的早期發現與早期干預。推進「網際網路+婦幼健康」,促進分級診療和上下聯動。
婦幼保健機構是婦幼健康工作的重要載體,實現標準化婦幼保健機構全覆蓋。新「兩個規劃」分別增加了「婦女參與家庭建設領域」和「兒童與家庭」領域。以社會主義核心價值觀為統領,更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用,在制定實施相關公共政策中引入家庭視角,構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。完善三孩生育政策配套措施,建立健全生育支持、兒童養育教育、促進工作家庭平衡等稅收和福利政策。
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