溫家寶總理21日主持召開國務院常務會議指出「今年後幾個月,要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係作為宏觀調控的重點」。「積極推進結構調整和節能減排,繼續抓好重點產業調整振興規劃和實施細則的貫徹落實;推動企業加快技術改造,修訂《產業結構調整指導目錄》,研究出台鼓勵淘汰落後產能、促進兼併重組的政策措施。」
金融危機衝擊之初,宏觀調控主要是「保增長」,而後危機時代宏觀調控是三大目標,一是促進經濟的持續均衡增長;二是調整經濟結構,使經濟增長更有質量和效益;三是管理好通脹預期,關注潛在的通脹風險。國家統計局總經濟師姚景源認為,如果深層次的結構問題得不到解決,中國經濟肯定還要面臨波動的危險。
為了應對金融危機的衝擊,中央迅速出台了一系列鼓勵刺激消費的政策措施,其中對房地產和汽車市場的刺激占了很大分量。本來這些優惠鼓勵措施大部分以今年年底為執行期限,而現在對這些措施究竟該按期退出,還是延續使用,卻產生了很大的爭議。應該看到,這些政策措施本身是定位於短期成效,不宜長期實行。比如,房地產不僅早已走出了去年下半年的低迷,現在開始出現過熱的跡象,全國各地房價飆升,一些地方的房價漲幅超過了50%。在這情況下仍然延續一系列優惠的財稅措施,其實質就是讓公共財政資金去補貼高收入群體和市場投機行為。
汽車與房地產不同,國內的汽車政策與國外的救市措施也不同。中國汽車市場在2008年那樣的形勢下仍然有7%左右的增長,而全球下降幅度在20%左右,今年年初下降幅度更大,國際汽車工業面臨巨大的困難。中國的汽車市場刺激政策主要有三大目標:鼓勵小排量、鼓勵汽車下鄉、鼓勵淘汰舊車。而國外主要是鼓勵以舊換新,促進舊車淘汰,提高環保水平。即使是在汽車行業極為困難的情況下,歐、美、日政府仍然堅定不移地推出更加嚴格的環保和節能法規。
1-9月,國內汽車產銷雙超960萬輛,分別超過2008年全年水平。其中,乘用車銷量增速超過40%,這已經與所謂井噴的2002年相差無幾。9月汽車生產136.21萬輛,同比增長78.85%,乘用車生產同比增長84.71%,已經是超高速增長,最近一段時間市場已經出現較多的供不應求現象,許多企業超負荷運轉,一些企業職工長時間加班加點。
現在看,保增長的目標遠遠超過了預期,形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能,新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右;自主研發整車產品尤其是小排量轎車的節能、環保和安全指標力爭達到國際先進水平。主要轎車產品滿足已開發國家法規要求,重型貨車、大型客車的安全性和舒適性接近國際水平,新能源汽車整體技術達到國際先進水平;關鍵零部件技術實現自主化等目標方面進展不大。
調整振興規劃所提出的:清理取消限購汽車的不合理規定;促進和規範汽車消費信貸;規範和促進二手車市場發展;加快城市道路交通體系建設;發展現代化城市綜合交通運輸體系,推動停車場建設等方面基本沒有啟動。
所以,2010年汽車發展的中心應該轉到調整結構方面來,借政策之東風,加快調整步伐,把汽車行業做強。