用科學發展觀指導畜牧產業發展

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針。黨的十七大報告指出：「科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。」深入貫徹落實科學發展觀，關鍵是在準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質的基礎上，做到自覺地堅定地運用這一科學理論指導實際工作。就行業而言，就是用科學發展觀指導畜牧產業發展。

　　把握科學發展觀的第一要義，突出產業發展主題，進一步明確秦皇島市畜牧業的發展思路和奮鬥目標。科學發展觀所倡導的發展之所以是科學的，是因為它追求新的歷史起點上的又好又快發展。面對全市畜牧業已經成為大農業中第一主導產業的現實，如何進一步加快發展？去年下半年以來，我們採取「走下去」、「走出去」調研等方式方法，尋找加快畜牧產業發展的途徑，進一步明確了今年乃至未來五年的發展思路，即以科學發展觀為指導，圍繞建設沿海經濟社會發展強市這一中心，發揮市場主體和政府引導的雙重作用，調動行業幹部職工加快牧業發展和以農民為主體多元化投入的兩個積極性，緊緊把握髮展、保護、保障三個關鍵環節，突出發展生豬、肉雞、毛皮動物三大區域特色產業。強力推進良種化、規模化、標準化、產業化「四化」建設，不斷完善飼草飼料、動物疫病防控、行政執法、畜產品質量安全監管、科技支撐「五大體系」，真正把畜牧業建成大農業中的第一主導產業和農民增收的重要渠道，促進全市畜牧業實現又好又快可持續發展。按照這個思路，制定出今後五年「再造一個秦皇島畜牧業」的奮鬥目標：主要畜產品產量實現跨越式增長，2008年～2012年的肉、蛋、奶產量年均遞增率達到14.0%、6.9%和29.8%；畜牧業在農村經濟中的地位和作用顯著提高，2012年牧業產值達到120億元，在2007年58.50億元的基礎上每年保持15%以上的遞增率，牧業產值占大農業產值的比重由2007年的50%提高到60%；區域性特色產業日益突出，把撫寧縣建成全省生豬生產第一大縣、全國生豬生產強縣，把青龍縣建成全省肉雞生產第一大縣、全國肉雞生產強縣，把昌黎縣建成全國毛皮動物養殖和加工第一大縣。同時把秦皇島市建成國家級無規定疫病區。

　　突出科學發展觀的核心，堅持以人為本，增加農民收入，保障畜產品質量安全。黨的十七大報告明確提出：「發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。」把這一以人為本的思想運用到發展畜牧產業上來，至少要選准三個切入點：一是尊重廣大養殖場戶的主體地位，發揮他們的首創精神；在全系統形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣，使廣大養殖群眾和幹部職工的積極性、主動性、創造性得到最大限度地發揮。二是全面落實市委提出的「六大工程」，即實施產業化、莊園經濟、生態綠化、龍頭項目、素質提升及新農村建設工程，不斷拓寬農民致富渠道，增加農民收入，爭取到2012年，全市農民人均來自牧業的純收入達到1700元，在未來五年中每年保持15%以上的遞增率。其中大宗來自生豬產業的收入占369元，肉雞產業收入74元，毛皮產業收入765元，奶牛產業收入147元，蛋雞產業收入92元，肉牛產業收入103元。三是把事關人民身體健康的畜產品質量安全工作提高到新水平。要以《農產品質量安全法》、國務院《飼料、飼料添加劑管理條例》和國務院《獸藥管理條例》等法律法規為依據，加強生產投入品管理，開展飼料、獸藥產品質量檢查，嚴厲打擊生產、銷售和使用違禁藥品的不法行為。實行養殖全過程的質量監管，建立健全畜產品質量標準和質量可追溯體系，創新動物及其產品追溯管理機制；健全各級畜產品監督檢測體系，加大畜產品抽檢頻次，擴大監測覆蓋面，確保動物食品衛生安全。

　　按照科學發展觀的基本要求，推進三大區域特色產業，協調發展其他產業。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。所謂全面，是指各個方面都要發展。所謂協調，是指各個方面的發展要相互適應。所謂可持續，是指發展進程要有持久性、連續性。按此要求推進畜牧產業發展，一是要強力推進生豬產業。以撫寧縣為生豬主產區，周邊縣區同步發展。重點以京津為市場，發揮龍頭帶動作用，發展豬肉精深加工，提高產品附加值，延伸產業鏈。到2012年，全市生豬出欄在2007年230萬頭的基礎上達到500萬頭。把秦皇島打造成全國生豬重點生產基地，其中撫寧縣生豬出欄達到240萬頭，年均遞增19.0%以上，建成河北省生豬生產加工第一縣。二是要做大做強肉雞產業。該產業經過13年的發展，現已成為全市乃至河北省規模化、標準化和產業化程度較高的產業，具有一定的產業發展基礎。到2012年，肉雞出欄達到5000萬隻，年均遞增在17.0%以上，創產值10億元。把秦皇島建成國際知名的肉雞出口加工基地，其中青龍滿族自治縣出欄達到2000萬隻，年均遞增40.0%以上，建成全省肉雞生產加工第一縣。三是要穩步發展毛皮動物產業。該產業是新興的特色產業，也是受市場影響較大的產業。穩步擴大養殖數量、積極發展毛皮深加工是該產業發展的關鍵。全市依託昌黎皮毛交易市場和職業經紀人隊伍，重點以昌黎為毛皮動物主產區，積極引進毛皮深加工企業，不斷擴大養殖規模。到2012年，全市毛皮動物飼養量達到1500萬隻，年均遞增在5%以上，創產值35.5億元，毛皮產業增收12.5億元。把秦皇島建成國際重點毛皮動物生產基地，其中昌黎縣飼養量達到1300萬隻，年均遞增4%。與此同時，協調推進其他傳統產業的發展：加快發展奶牛產業，注重發展蛋雞產業，積極發展肉牛產業，持續發展肉羊產業，有序發展絨山羊和養兔產業。

　　運用科學發展觀的根本方法，堅持統籌兼顧，做好牽動產業發展的重點工作。統籌部門自身優勢和兼顧涉牧部門優勢，統籌當前利益和長遠利益，強力推進良種化、規模化、標準化和產業化「四化」建設。其中在良種化建設方面，重點扶持建立一批畜禽原種場和擴繁場，在目前已有20個省級以上重點種畜禽場的基礎上，到2012年達到50個，提高良種供應能力。從今年起步，開始構建牛、豬、羊集中供應優質精液分散配種的「三改一體」家畜人工改良體系。加強種畜禽管理，為提高種質質量提供保障。到2012年，畜禽標準站建設全部達到省級標準。在標準化建設方面，推廣畜牧技術規程，建立起國家、行業、地方和企業標準相配套的四級畜牧標準體系。實施無公害畜產品產地認定和產品認證，在現有50家產地認定和產品認證的基礎上，到2012年達到300家。轉變畜牧生產方式，注重發展生態、環保型畜牧業，標準化養殖小區在現有35個的基礎上，到2012年發展到150個。突出區域特色，強化服務功能，重點推行清潔生產，減少環境污染；加強安全生產，提高畜產品質量；推進文明生產，與國際慣例接軌，適應生產和文化倫理建設的需要。在產業化建設方面，引入工業管理理念，科學指導各類畜禽生產基地建設，突出發展生豬、肉雞、毛皮動物三大區域特色產業，提高基地生產水平。樹立以深加工項目帶動產業發展的意識，建立一批具有帶動能力的龍頭企業。加強行業協會和區域性專業合作社建設。發揮秦皇島市的區位、港口、物流優勢，通過採取合同訂貨、定點供應等形式，重點開拓京津和國際市場。此外，不斷完善飼草飼料、動物疫病防控、行政執法、畜產品質量安全監管和科技支撐「五大體系」；加強畜牧業在經濟社會發展中地位和作用的宣傳，營造濃厚的發展氛圍；落實各項惠及畜牧業的優惠政策，為發展提供強大的動力支撐；下大力培養樹立各類典型，發揮他們的導向作用。

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