通用航空業合圍之勢正形成 各地紛紛布局通用機場

　　2016年作為「十三五」規劃的開局之年，也是國內深化通航改革的元年，5月份相應頂層設計的出台以及之後可預期的相關政策法規的跟進，將有力的保障通航產業的發展。

　　國家發展改革委近日印發《近期推進通航業發展的重點任務》（簡稱《重點任務》），從市場培育、機場建設、產業轉型、擴大空域開放、強化安全監管等方面明確了一系列重點任務，加快提升通用航空服務保障能力。

　　通航產業成長空間巨大，政策利好推動萬億布局。通用航空業發展的合圍之勢正在形成。目前，浙江、廣西、重慶、西藏、寧夏等5省份出台了通用機場布局規劃，其餘26個省份正在編制規劃，計劃今年底前推出。

　　上述消息是發改委近日印發的《近期推進通用航空業發展的重點任務》通知中列出的。這份任務單，明確了培育通用航空市場、加快通用機場建設、促進產業轉型升級、擴大低空空域開放、強化全程安全監管等五個方面的重點工作。

　　在培育通用航空市場方面，通知提出，選擇具有一定通用航空業發展基礎的省市，開展中央與地方合作共建，推動通用航空業發展示範省建設。第一批選擇重慶、內蒙古。其中，重慶以加快通用航空全產業鏈發展、深化低空空域管理改革、培育市場需求為重點，在內蒙古以總結推廣通用航空短途運輸為重點，加快推進試點示範。開展通用航空旅遊試點、航空運動試點、通航小鎮試點等。

　　加快通用機場建設是支持通用航空政策的重要一項。通知要求，已發布規劃省份建立通用機場建設項目儲備庫，明確2017-2018年通用機場重點項目。

　　發改委相關負責人表示，各地要在通用機場布局規劃的指導下，編制3年滾動投資計劃，做好重大項目庫建設。「對看得准、效益明顯的項目，要加快推進；對暫時看不准、未來預期不樂觀的項目，要謹慎處理，不能一哄而上、盲目發展，避免資源浪費。」這位人士說。

　　中航工業通飛總經理宋慶國對上證報記者說：「通用航空潛力巨大，基建先行在意料之中。但從規劃到落地，中間還有很長的路，涉及審批環節、投資主體、主導產業方向選擇、土地指標調整等諸多事宜，真要落地還要真抓實幹，強力推進方可。」

　　記者了解到，無論是發改委等部門，還是地方政府非常支持通用航空的發展。據悉，為發揮政府資金的引導作用，國家發改委已經將通用機場納入專項建設基金支持範圍。這意味著通用機場的建設又多了一層資金支持。

　　不僅是基建發力，通用航空產業領域的供給側改革，也在加快步伐。

　　通知提出，要擴大低空空域開放。即修改完善低空飛行管理規定，將低空空域真高1000米範圍調整至真高3000米，並按程序報批。

　　一位業內人士向記者表示，目前來看，3000米低空空域的全面放開仍有難度，這既需要空管硬體設施完善，也需空管體制的改革，更需空管指導思想的解放，但改革勢在必行。

　　對此，發改委相關負責人表示，要積極推進低空空域管理改革，支持軍、民航有關部門，推進報告空域與監視空域無縫銜接、航路航線優化調整、飛行任務審批簡化等工作。

　　據了解，目前發改委正在研究制定通用機場、空管服務等定價機制，並研究制定鼓勵通用機場發展的具體政策，支持通用航空業發展。

　　通用航空產業的轉型升級也明確了方向。通知稱，研究提出《關於通用航空產業綜合示範區的實施意見》，首批建設25個示範區。支持大型水陸兩棲飛機、新能源飛機、輕型公務機等研製應用，制定民用無人機生產標準規範等。

　　據中國報告大廳發布的《2016-2021年中國通用航空行業專項調研及投資價值預測報告》顯示，隨著相關支持政策的逐步落實，特別是低空空域供給瓶頸的突破，通航產業將進入快速發展階段。「十三五」期間通航產業鏈產值有望超3000億元，預計到「十三五」末，我國通用機場將建成500個以上，通用航空器將達到5000架以上，年飛行量200萬小時，產業整體規模將超過1萬億元。

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