新能源汽車補貼技術門檻進一步提高 客車補貼標準下調比例最大

　　日前，財政部、科技部、工信部和發改委發布《關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），從今年起，通過調整完善補貼方法、改進資金撥付方式、提高生產企業及產品准入門檻、建立健全監管體系等措施，一方面提高新能源汽車的補貼門檻，另一方面適當下調了補貼標準。

　　分析人士指出，《通知》主要是降低了部分純電動客車車型補貼標準，並提高了新能源汽車補貼申請條件，有利於推動新能源汽車從客車市場向乘用車市場轉型，有利於國內電池企業競爭力的提升，以及新能源汽車市場規模的可持續發展。

　　補貼技術門檻進一步提高

　　《通知》指出，要是增加整車能耗要求，純電動乘用車按整車整備質量不同，增加相應工況條件下百公里耗電量要求；純電動專用車按照車型類別增加單位載質量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進一步提升純電動客車單位載質量能量消耗量（Ekg）要求。

　　同時提高的，還包括整車續駛里程門檻。純電動客車、燃料電池汽車續駛里程要求均有提升，新能源客車續駛里程測試方法也由40km/h等速法調整為工況法；對純電動乘用車續駛里程也提出了逐步提高的要求。

　　而動力電池方面引入了新國標。不僅提高動力電池的安全性、循環壽命、充放電性能等指標要求，還設置動力電池能量密度門檻。對新能源汽車應用非個人用戶購買的新能源汽車在申請補貼時，要求累計行駛里程須達到3萬公里（作業類專用車除外），補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證的年度執行。

　　此外，安全要求也進一步提高。對由於產品質量引起安全事故的車型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業補貼資格。

　　「此次政策調整的門檻提升，主要是增加整車能耗要求。」全國乘聯會秘書長崔東樹分析指出，這樣可以防止低速電動車升級為微型電動車的趨勢蔓延。同時對國內電池的產業鏈升級拉動，有效地抑制電池低端化問題。

　　客車補貼標準下調比例最大

　　在提升技術門檻的同時，《通知》對現有新能源汽車補貼標準進行了調整。

　　《通知》明確表示，在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下，調整新能源汽車補貼標準。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產成本和技術進步水平為核算依據，設定能耗水平、車輛續駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼准入門檻，並綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車輛補貼標準。

　　進一步完善了新能源貨車和專用車補貼標準，按提供驅動動力的電池電量分檔累退方式核定。分別設置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%。而除燃料電池汽車外，各類車型2019－2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

　　按照工信部發布的要求，新能源汽車的補貼金額＝車輛帶電量 單位電量補貼標準 調整係數（調整係數：系統能量密度/充電倍率/節油水平）。這將對電動客車的補貼調整力度最為顯著。

　　按照2016年中央財政的補貼標準，6至8米電動客車最高補貼30萬元，8至10米電動客車最高補貼為40萬元，10米以上電動客車的最高補貼標準為50萬元。而2017年的補貼標準則大幅下調，6至8米電動客車最高補貼為9萬元，下調比例達到70%；8至10米電動客車最高補貼為20萬元，下調比例為50%；10米以上電動客車的最高補貼標準為30萬元，下調比例也達到40%。

　　「此次政策調整要首先保持穩定，因此乘用車相對較低的補貼標準變化並不大。2017年的乘用車補貼在2016年的基礎上降低20%，基本符合預期。不過，此次政策調整核心是降低6-8米、8-10米等純電動客車的補貼標準，中小型客車也是『騙補』的核心發布區域。」崔東樹表示，從總體看，客車雖然補貼幅度下降最大，但單度電的補貼仍高於乘用車。相對而言，乘用車的補貼依舊偏低。

　　逐步切換至市場推動模式

　　有分析指出，今年客車由於補貼標準調整，市場容量有限，增長幅度會放緩。不過，隨著補貼調整的到位，新能源汽車從補貼扶持向市場化推動的發展線路將變得更為清晰。

　　就在《通知》正式對外發布之時，工信部發布了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（第5批），一共有498款新能源汽車進入目錄，其中包括客車289款，貨車及專用車有181款，乘用車有28款。其中，純電動客車有207款，插電式混合動力客車有79款，而純電動專用車達到180款。

　　市場人士指出，新能源汽車將在今年更全面地布局各個細分市場。例如，專用車隨著進入補貼目錄車型的數量增加，擁有技術、品牌優勢以及廣泛渠道資源的主流車企已經紛紛布局純電動物流車領域，將共同推動終端需求潛力快速釋放。

　　對於新能源乘用車領域，有分析人士指出，隨著新能源車與油耗的雙積分政策整合推動，今年乘用車車企產銷新能源車的熱情會進一步釋放，帶動乘用車成為新能源車發展的主力，打破現在依靠限購城市拉動需求的市場瓶頸。

　　「2017年預計新能源車的銷量達到75萬輛，考慮到2018年的退坡前增量和新能源車雙積分政策的推動，車企不需要過於關注補貼的退坡。隨著整車廠被倒逼提升新能源汽車銷量，2019年後，新能源車的增長會更為迅猛。2020年，新能源車200萬輛銷量目標應該有信心實現。」崔東樹預計。更多相關新能源汽車行業資訊分析請查閱由中國報告大廳發布的《2016-2021年中國節能與新能源汽車行業市場需求與投資諮詢報告》。