隨著我國市場經濟的不斷完善和深入以及加入WTO後工程建設領域的逐步開放,要求在工程造價管理的投資控制、項目管理、計價模式等方面與國際通行方法逐漸接軌。工程造價管理部門的管理範圍和管理職能,應該是全面的、專業的、深入到建築市場造價範圍內各個經濟活動過程中去,它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的,台前台後協同管理的。以下對國外工程造價現狀分析。
2016-2021年造價工程師培訓行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告表明,中國加入世界貿易組織,成功舉辦2008年奧運賽事,以及2010年世博會,國人與外界的交流更加頻繁,同時國內工程界與外國各項專家合作與交流的機會日益增多,對於「工程造價」這個界內永恆的話題,也不斷摩擦出新的心得。在國際社會中,已開發國家都十分重視全過程工程造價管理,都把工程造價作為一門專業來加以建設。現從四點來分析國外工程造價現狀。
英國確定工程造價有關的計價依據主要有工程建設標準、工程量計算規則、工程造價信息等。這些依據對於工程造價的確定與控制有著重要作用,缺一不可。
英國沒有統一的價格定額,在工程量計算規則方面,皇家測量師學會組織制定的《建築工程工程量標準計算規則》和《土木工程工程量標準計算規則》,分別成為建築工程和土木工程工業方面參與各方共同遵守的規則。工程量計算規則是參與建設各方共同遵守的計量、計價的基本規則。英國十分重視已完工程數據資料的積累及資料庫的建設,從數據的收集情況來講,分為政府、專業團體、企業三個層次。
從國外工程造價現狀來說,英國的建築業行業管理部門貿工部,下設建築市場情報局,專門收集、整理工程建設領域人工、材料、機械等的價格信息,測算各類建設工程的投標指數和造價指數,每季度定期向社會公布人工、材料、機械等的價格信息和各類建設工程的投標指數、造價指數,指引和規範工程造價的確定。專業團體層次是指工程造價相關的專業團體發布的造價信息。以英國皇家測量師學會為代表,這些專業團體設有專門的機構收集、整理各種工程造價信息,分析、測算各種工程造價指數,並有償提供給業界參考使用。企業層次是指大多數測量師行、諮詢公司和一些大型的工程承包商發布的造價信息。大多數英國建築業企業都非常注重實際的工程造價信息收集和積累,作為公司重要的無形資產,嚴格保密。
美國的工程造價估算是建立在價值工程基礎上的,在建築合同文本中必須包括使用價值工程技術的條款。它一般分為二種情況:一是自願採用,承建商從自身利益出發,考慮採用價值工程技術,此時費用由承包商自身承擔;另一種情況是強制運用,在合同中規定承包商必須採用價值工程技術,至於費用一般由業主承擔。
美國計算工程成本的標準不是由政府部門組織編制的,也沒有統一的工程成本計價依據和標準。國家不頒布統一定額,而是由行業協會、企業或政府機構根據自身的具體情況制訂相應的標準。國外工程造價現狀表明,其計價定額、指標、費用標準等,一般由各大型工程諮詢公司指定。各地的諮詢機構根據本地區的特點,制定出單位面積的消耗量和計價,由此作為所管轄項目的成本估算標準。由於沒有標準統一的工料測量方法,因此在招標文件中就沒有工程量清單(BOQ),每個投標商都要根據設計圖紙計算工程量,然後依據自己所掌握的有關勞務、材料、設備的價格以及確定的管理費和利潤來計算價格。承包商所掌握及採用的價格信息一般不向業主公開,許多大型的承包商都有自己的成本估價系統,其公司內部也均設有專門負責成本控制的機構和人員,對成本管理工作非常重視。
國外工程造價現狀指出,日本的工程造價採用一種獨特的工程積算計價模式,其工程量和價是分開的,量是公開的,價是保密的。日本的工程造價管理類似我國的定額取費方式,其工程計價的前提是確定數量,即工程量。建設省制定一整套工程計價標準,即建築工程積算基準。該基準被政府公共工程和民間工程廣泛採用。所有工程一般先由建築積算人員按此規則計算出工程量,工程量計算業務以設計圖及設計書為基礎,對工程數量進行調查、記錄和合計,計量、計算構成建築物的各部分。
隸屬於日本官方機構的經濟調查會和建設物價調查會,專門負責調查各種相關經濟數據和指標。調查會還受託對政府使用的積算基準進行調查,即調查有關土木、建築、電氣、設備工程等的定額及各種經費的實際情況,報告市場各種建築材料的工程價、材料價、印刷費、運輸費和勞務費。價格的資料來源是各地商社、建材店、貨場或工地實地調查所得。每種材料都標明由工廠運至工地或由庫房、商店運至工地的價格、費用差別,並標明各月的升降情況。體現了市場定價的原則,而且不同地區不同價,有利於在同等條件下投標報價。
在香港,工程量計算規則方面,國外工程造價現狀表明,目前使用的是香港測量師學會編制的《香港建築工程量計算規則》。在工程計價方面,香港工程造價信息的發布通常採用指數的形式,分別依據建造成本和建造價格的變化趨勢進行編制的成本指數和價格指數。造價指數分政府層次和企業層次各自獨立發布。政府層次的指數由建築署發布,建築工料綜合成本指數、人工指數和材料價格指數已成為香港最有影響的成本指數。最有影響的投標價格指數是建築署和兩家私人工料測量行編制的。測量師行的投標指數按照一份自己的標準清單為基礎,採用中標的承包商在報價時所列的主要項目單價進行編制,屬於固定比重加權指數。建築署的投標指數則抽取中標合同中份量較重的項目,各項目權重以合同內的實際比重為準,屬於變動比重的形式。建築署按季編制的投標價格指數主要用於協助評估目的的建築成本數據調整,同時用於建築署負責的新建築工程項目投標價格水平的衡量指標。
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,以及我國工程造價管理體制改革的不斷深入,我國建築行業會以加入WTO 為契機,在機遇與挑戰並存的環境下,不斷提高服務意識和競爭力,努力縮小與已開發國家的差距,使我國工程造價管理逐步與國外工程造價現狀相適應。當然,在向已開發國家借鑑的同時,也應注意考慮到我國的國情,循序漸進,不能急於求成,生搬硬套。
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