垃圾焚燒行業政策及環境

　　垃圾焚燒行業作為國家戰略新興產業，一直受到政策的大力扶持。在國家政策的推動下，垃圾處理廠新增規模在不斷加快，新中標共82個，總投資額439億元，總規模8.7萬噸/日，以下是垃圾焚燒行業政策及環境分析。

　　垃圾焚燒有三個方面的優點。第一，爐溫在850-1100℃，可以有效殺滅細菌；第二，使垃圾體積減少85%-95%，實現有效減量化；第三，實現前期的金屬回收和焚燒爐餘熱發電。同時垃圾焚燒發電也有一定的缺點。第一，發電量受垃圾收集量、垃圾含水率、垃圾燃燒的熱值和灰分等影響，發電量的穩定性弱；第二，垃圾焚燒過程中產生的二噁英等容易引起環境的再污染。

　　垃圾焚燒行業分析指出，我國垃圾焚燒行業起步於20世80年代末，通過引進國外先進的焚燒設備和技術，消化吸收優化，先後經歷了產業化研發、裝置國產化等階段。自2005年BOT模式在垃圾焚燒行業大規模推廣開始，行業迎來一波快速發展，2011-2019年中國生活垃圾焚燒無害化處理能力逐年提高，2019年達到37萬噸/日，同比增長24.1%。

　　根據國家政策焚燒占比50%的目標及城鎮化速度，預計2020年垃圾焚燒量達52萬噸/日，目前運營+在建的處理規模達37.1萬噸/日，如若統計垃圾焚燒廠籌建規模的話，則目前垃圾焚燒工程總規劃量(運營+在建+籌建)則已經超過40萬噸/日，垃圾焚燒行業政策及環境預計，到2020年垃圾焚燒工程總規劃量(運營+在建+籌建超過66萬噸/日。

　　目前，我國垃圾焚燒市場的爭奪已逐漸從一線城市到二、三線城市，東部地區向中西部地區轉移。我國一線城市如北上廣深焚燒處理占比接近40%，部分一線城市焚燒占比超過50%。垃圾焚燒跑馬圈地情況明顯。

　　垃圾焚燒行業政策及環境指出，垃圾焚燒發電為國家產業政策鼓勵和支持發展的行業。2019-2020年我國國務院與相關部門出台了一系列支持和推動垃圾焚燒發電行業發展的政策文件。

　　2019年12月7日，國家發改委、能源局發布《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，在此背景下，市場對垃圾焚燒發電平價上網產生預期。通過對目前垃圾焚燒發電企業的盈利能力、垃圾焚燒發電的推廣力度以及補貼情況進行分析，筆者認為短期內垃圾焚燒發電不具備取消或下調補貼條件。

　　2020年1月5日，國家對民生性供水、污水項目價格水平制定依據是保證企業淨資產收益率8%-12%的盈利水平。垃圾焚燒發電也屬於基礎性民生需求，目前多數垃圾焚燒發電企業淨資產收益率處於8%-12%的基本盈利水平，補貼電價取消或下調將使多數垃圾焚燒發電企業低於基本盈利水平。

　　2020年3月底，工信部發布《「十三五」全國城鎮生活垃圾無害化設規劃》，要求垃圾焚燒產能占比達到50%以上，東部地區達到60%以上。1)原生垃圾零填埋：到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)實現原生垃圾「零填埋」，建制鎮實現生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。2)焚燒產能占比：到2020年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。3)垃圾分類：到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類;生活垃圾回收利用率達到35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

　　垃圾焚燒行業是一個相對新興的行業，主要優點是占地小、場地選擇易、處理時間短、減重減容比率高、最終處置的無害化程度高、可回收垃圾焚燒餘熱等。儘管我國垃圾焚燒發電有諸多缺點，但在政策的幫助下，電力領域超低排放標準接近了世界最嚴水平，這也一定程度上說明，我國垃圾焚燒行業發展仍有提升空間，以上便是垃圾焚燒行業政策及環境分析。