2025年太陽能熱利用精選報告報告

　　近日，太陽能熱利用行業年會聯盟執行理事長張曉黎發表言講，代表中國太陽能熱利用產業聯盟、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會，中國節能協會太陽能專業委員會（以下簡稱協會）發言，言講分為三個部分： 2016年中國太陽能熱利用行業發展； 2016年協會工作總結； 2017年協會工作初步安排。

　　（一）2016年中國太陽能熱利用行業發展

　　1、綜述

　　在世界經濟增長乏力、新動能不足，國內供給側結構性改革攻堅克難，結構調整的陣痛逐步顯現和經濟下行壓力依然較大的經濟環境下，中國太陽能熱利用行業在黨中央和國務院科學判斷、綜合施策、沉著應對、穩中求進的方針引導下，以市場為導向，以技術進步為動力，經過全行業的共同努力，階段性築底跡象顯現，生產運行總體平穩，企業效益有所好轉，結構持續優化，活力日漸增強。但行業新動力尚未形成，升級轉型任重道遠。

　　1.1主要數據分析

　　目前全年數據尚未出來，但通過上半年數據已經可以大致推斷全年的情況。

　　表1 2016年1-6月行業市場數據

　　表2 預計2016年全年太陽能集熱系統產銷量

　　表3 1998年~2014年太陽能集熱系統年生產量、保有量和增長率

　　① 產量

　　預計2016年，全國太陽能集熱器及系統總銷量3950萬㎡，同比下降9.2%，其中真空管型銷量3420萬㎡，同比下降9.9%；平板型銷量530萬㎡，同比下降3.3% ；真空管型占比86.6%，同比下降了0.7個百分點，平板型占比13.4%，同比增長了0.8個百分點；搪瓷水箱產量同比去年增長14%；

　　圖1 2006年~2016年太陽能集熱系統總產量

　　從圖1可以看出，太陽能集熱器及系統產量「同比增長指標」，2011年是17.6%，2012年下降到7.6%，2013年繼續下降到2.6%，2014年和2015年連續兩年出現-17%的負增長之後，2016年出現-9.2%的負增長，下降速度正趨於平穩。

　　圖2 2014—2016年真空管太陽能與平板太陽能發展趨勢

　　② 產能與占比

　　截止2016年上半年，全行業真空管窯爐74台，開工43台，開工率58.1%；全行業平板膜層（包括藍膜、黑鉻、陽極氧化、黑鈦、矽繫膜塗層和金屬-電介質混合體構造塗層等）年產能約1458餘萬m2，產量約占產能的10.5%。主要部件搪瓷水箱，產量約占產能的20%。

　　③ 保有量

　　根據協會第5期《太陽能熱利用產業運行狀況報告》數據預計，中國太陽能熱利用保有量達到4.64億平米（324.5GWth），同比增長4.9%，增幅下降1.9個百分點，創歷史最低。

　　圖3 2006年~2016年太陽能集熱系統保有量

　　④ 零售與工程

　　截止2016年上半年，零售市場占比32%，比重繼續下降，工程市場占比68%，繼2015年超過零售市場後，比重繼續上升。市場結構從零售市場為主向工程市場為主發展表現十分明顯。工程市場2014年上半年占38%，2015年上半年占55%，2016年上半年占68%。

　　圖4 2014-2016零售市場和工程市場發展趨勢圖

　　1.2創新情況

　　政策機制方面，2016年7月由國家發改委能源研究所、中節能諮詢有限公司、丹麥能源署、北京計科能源新技術公司承擔的歷時2年的中國可再生能源規模化發展項目（ CRESP ）《可再生能源供熱案例研究、潛力和政策框架研究》結題，項目通過我國供熱現狀調研、案例研究、技術對比、障礙分析、潛力評估、國際經驗總結，提出我國可再生能源供熱的政策和管理建議。

　　國家能源局2016年9月13日按照國能新能［2015］355號文件要求，確定了第一批20個太陽能熱發電示範項目名單，其中塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個，企業承諾系統轉換效率10.5%-26.76%。示範項目對推動我國太陽能熱發電技術產業化發展將起到積極作用。

　　2016年7月，科技部國家重點研發計劃「藏區、西北及高原地區利用可再生能源採暖空調新技術」項目正式立項。標誌著國家對太陽能熱利用採暖空調商業化方向發展的支持。項目由中國建築科學研究院（國家太陽能熱水器質量監督檢驗中心（北京））牽頭，聯合多所大學、科研院所和骨幹企業承擔。

　　行業內多數企業創新理念得到確立和加強，技術創新步伐加快，廣大業內企業和科研院所的創新為行業在新時期的發展增添了動力，出現一批成果。但由於國家供熱政策研究剛起步，管理職能分散，統計體系不完善，可再生能源供熱機制未形成等因素制約，大型供熱製冷產業化應用技術創新發展緩慢；受政策和資金制約，戶用系統應用創新市場化進程艱難。

　　1.3結構調整

　　全行業產能嚴重過剩的狀況逐漸改變，結構調整特點集中體現在以下幾個方面。

　　產品雷同，缺乏創新，小規模，低水平的家用太陽能熱水器企業已處於關、停、並、轉狀態。

　　產品結構從真空管型產品一枝獨秀到與平板型產品並重發展。平板型產品2014年上半年占10.2%，2015年上半年占10.6%，2016年上半年占13.4%。

　　技術結構從以提供生活熱水為主開始向製冷、採暖、工農業供熱、熱發電等系統集成技術發展。

　　產業開始從粗放型向集約型發展，從數量規模型向質量效益型轉變，從產量大國向品質大國邁進，從單一製造型向製造服務型發展。

　　上述變化標誌中國太陽能熱利用行業已進入了新的發展階段。但結構調整還在進行中，引導不好，劣幣驅逐良幣情況隨時還會發生。

　　1.4市場拓展

　　隨著經濟社會發展、能源變革戰略實施和應用技術進步，我國太陽能熱利用行業應用領域正從過去單一的家用太陽能生活熱水供應擴大到與建築結合的供熱採暖、製冷空調以及工農業供熱等多個領域。但受應用技術，特別是機制和政策等因素制約，太陽能採暖、製冷、工農業應用市場雖需求廣闊，但目前占比還不足10%。制約工業應用發展的問題還有工業設計標準、規範、圖集的制定、編制等尚不完善。

　　1.5企業狀況

　　2015-2016年中國太陽能熱利用企業總體呈現產銷下降態勢，分化狀態日益明顯，堅持創新、轉型升級、提升質量和注重品牌的企業產量下降不明顯，還有的效益持平或略有增長；在上述幾個方面存在問題的企業，產量下滑，效益下降情況普遍。以家用太陽能熱水系統為主的整機企業大部分銷量大幅下滑，利潤降幅較大。以工程為主的企業發揮營銷模式、資金實力和商業視野等優勢，成為推動太陽能工程市場發展的重要力量之一，但多數處於低利運營中，大部分資金回款壓力大。水箱、毛坯管、真空管和儀表等配套企業呈現兩極分化，部分企業生存空間進一步壓縮。以安裝、維修為主的服務企業這兩年有所發展。

　　針對當前的困難，多數企業採取了主動適應供給側結構性改革導向、加大創新力度、探索多元化領域、保證和提升品質、維護「三不管」產品等積極的措施，努力保持和提升企業品牌和效益。

　　2、全球太陽能熱利用產業發展概況

　　2.1裝機量

　　據《2016年全球可再生能源現狀報告》統計，2015年全球太陽能集熱器裝機容量為435GWth 。2015年，儘管由於中國和歐洲市場持續萎縮，市場發展步調有所放緩，全球玻璃和非玻璃太陽能集熱器容量仍增長了6%。中國約占新增太陽能熱水器裝機容量的 77%，其次是土耳其、巴西、印度和美國。

　　圖5 2005-2015 年全球太陽能熱水器容量

　　2.2裝機分布

　　據《2016年全球可再生能源現狀報告》統計，2014年太陽能熱水器新增均裝機容量按經濟區域劃分，主要集中在美國、加拿大、澳大利亞、拉丁美洲、撒哈拉以南非洲、歐盟28國和瑞士、中東和北非、中國、土耳其。

　　圖6 2014 年太陽能熱水器新增裝機容量區域分布圖

　　2.3千人裝機量

　　世界人均太陽能熱水器安裝容量排名前五名的分別是奧地利、賽普勒斯、以色列、巴貝多、希臘。（人均太陽能熱水器容量排名為2014年末排名，僅基於玻璃和非玻璃集熱器容量。其它太陽能熱水器數據為2015年數據。所有太陽能熱水器數據來自 IEA SHC。）

　　2.4技術發展現狀

　　從近年的《全球可再生能源現狀報告》和各種國際交流信息可以看出：除去熱發電外，國際同行在區域供熱和工業供熱方面也都走在我國前面，包括支撐的多能源互補、季節蓄熱等相關技術代表了國際光熱技術發展的先進水平和產業化發展方向。

　　2.5我國位置和需要學習借鑑方面

　　截止到2016年底，中國太陽能熱利用保有量達到約4.6億平方米，占到全球的近70%。成為全球太陽能熱利用持續發展的主要力量，得到了國際同行的認同。但從《2014 年太陽能熱水器新增裝機容量區域分布圖》也可以看出，我國光熱產品主要是單一家庭住房家用熱水系統和大型家用熱水系統兩類。如果能夠在結合中國國情前提下，努力學習、借鑑國際同行的經驗和技術。在繼續做好生活熱水應用的同時，瞄準區域供熱和工農業熱力應用領域先進技術，穩步開展新領域試點示範，中國光熱行業必將從原材料（包括蓄熱材料）、集熱元件、集熱產品、系統、配件到工程集成全產業鏈得到不斷的技術提升和升級，逐步縮小與國際先進水平的差距，成為名符其實的光熱應用和製造強國。

　　3、服務業獲得發展

　　近幾年來，相繼出現了「安維保」、「維小保」、「艾服務」、「21號店」等服務型公司。四季沐歌、太陽雨、力諾瑞特、海爾、桑夏、中科藍天等一批企業也推出了以舊換新、維護「三不管」產品等服務項目，各地還有一批經銷商、工程商也出於對太陽能熱利用的責任感，對各種品牌太陽能熱水系統進行維護保養服務。現有的5家國家級檢驗機構也加強了對企業創新產品的測試服務，積極參與行業產品的推薦檢測服務，有的還開展了幫助企業建立檢測試驗實驗室，配合企業一起開展研究創新工作。5家認證機構也相繼開展了太陽能熱利用產品和工程的認證服務，對提升產品質量，規範市場監管和促進行業快速發展起到了積極作用。

　　但國家檢測中心與國際先進實驗室比較，能力水平還存在較大差距，認證有效性也需要進一步提升。新常態下進一步完善的任務依然繁重。

　　4、品牌集中度提高

　　經過市場的多輪洗禮，全國性龍頭企業銷售額多在10億元以上，地方骨幹企業銷售額也在2億元以上，行業前5名企業的零售份額已經占到全行業的80%以上。但工程市場品牌集中度還不高。

　　5、標準體系不斷完善

　　2016-2021年中國太陽能熱利用行業市場需求與投資諮詢報告顯示，二十多年來，我國太陽能熱利用行業已初步形成了比較完善的標準體系，先後制定了近50項國家標準，近20項行業標準，全國十多個省市出台了地方標準，不少企業也制定了各自的企業標準。2016年，由中國專家組為主制定的《集熱器組件和材料第一部分：真空管性能及耐久性》和《集熱器組件和材料第二部分：真空熱管性能及耐久性》兩項國際標準已完成並交付印刷。進入新常態後，我國太陽能熱利用行業發展的應用領域、質量要求出現新變化，少數國家標準滯後於行業發展，但行業標準和企業標準對相關產品質量和行業健康發展起到了積極的補充作用。2015年國家能源局啟動近20項太陽能光熱標準制定，其中，太陽能熱發電相關工程建設標準11項，太陽能中低溫熱利用工程建設及產品標準5項。2016國家能源局年又批准了5項太陽能熱利用標準立項。目前2015年下達的《中溫真空太陽集熱管吸收塗層技術條件》、《中溫太陽能集熱器》、《跨季節蓄熱太陽能熱利用工程技術規範》、《家用太陽能熱水系統安全技術規範》、《太陽能熱水工程施工監理及驗收規範》五項太陽能熱利用行業標準已完成制定工作，上報待批。以邁向「兩個中高端」和供給側結構性改革的思想審視，現有的標準體系中也還存在不適應提質增效發展，需要清理的情況。

　　二、中國太陽能熱利用行業對社會發展貢獻

　　表4 2001年~2016年太陽能集熱系統節能減排量

　　註：2016年產量和保有量數據為上半年數據的簡單估算值。準確數據待統計完成後在2017年初《中國太陽能熱利用行業運行狀況報告》中公布。

　　1、能源供應貢獻

　　截止2016年，我國太陽能熱利用保有量達到4.63億平米，節約標準煤總能力已達50355萬噸，相當於節電13994GWh。

　　2、節能環保貢獻

　　進入21世紀以來的16年間，我國太陽能集熱系統累計減排SO21628萬噸、煙塵1259萬噸、減排溫室氣體CO210.8億噸，為我國的節能減排、環境保護做出了巨大貢獻。

　　3、社會就業貢獻

　　2006年以來，中國太陽能熱利用行業為社會解決幾百萬勞動力就業問題，為社會和諧穩定做出了貢獻。近幾年雖然市場下滑，但仍然提供了約350萬的就業崗位。

　　4、促進行業人才素質提高

　　隨著行業發展，人才總量不斷增加，產業已經聚集了一批全玻璃真空集熱管、平板膜層、搪瓷水箱、系統集成、供熱製冷、遠程控制、工程安裝、裝備製造、檢測技術人才。全國30多所本科院校陸續設立了新能源專業，多家企業建立了博士後工作站，有望今後為行業輸送更多的科技人才。隨著應用領域的擴展和工程市場的發展，行業對研發和技能型人才的需求加大，但人才培養需要一定周期，而太陽能專業職業學校較少，從而使得目前研發和技能型人才短缺問題依然突出。

　　三、技術發展情況

　　受經濟轉型，市場變化，壓力增大等倒逼，2016年中國太陽能熱利用技術又有一些進步，主要表現在以下十個方面。

　　1、選擇性吸收塗層。我國AlNAl玻璃真空管藍膜技術，熱性能吸收率》92%，發射率《5% ，繼續保持國際領先水平，伴隨結構調整步伐，國內整體製造工藝水平也有一定提升。中溫塗層也有突破，在大量試驗基礎上《中溫真空太陽吸收塗層》行業標準完成制定報批，技術要求和試驗方法有在國際範圍內的創新。

　　2、集熱器。部分企業在真空管集熱器上根據不同領域的應用要求，進行了結構性創新，提高了供熱性能。許多企業在平板集熱器製作工藝方面進行了改進和提升，部分企業生產自動化程度明顯提高。部分骨幹企業借鑑國際先進技術，研製出適合大規模供熱8平米和13平米國產大型平板集熱器。

　　3、水箱與其他配件。伴隨消費者舒適性和工程可靠性需求的不斷提升，水箱骨幹生產企業從性能、材料、工藝、可靠性均開展了持續的技術研究，取得諸多進步，推動了水箱和配件產品質的提升。材料上由不鏽鋼為主發展到與搪瓷水箱、鐵素體水箱並存，類型上由非承壓為主發展到非承壓和承壓並存，功能上從儲熱發展到儲熱、換熱、適合輔助能源結合的性能綜合提升。工藝上從一般製造向高可靠和長壽命方面發展。其他配件技術也有一些進步。為太陽能熱利用發展提供了保證。

　　4、與建築結合。通過大量實踐，特別是城市高層建築的應用實踐，太陽能與建築結合外觀上有長足發展；集中集熱和集中供熱系統、集中集熱和分散供熱系統等因地制宜、在城鎮多層特別是高層建築上得到應用；使用性能、安全性能有明顯提升；系統集成、智能控制和防過熱保護等有明顯進步，與建築結合的標準、圖集得到建立、健全和完善，特別是基於網際網路的遠程控制和監測技術得到應用。

　　5、中高溫。隨著太陽能熱發電技術的不斷進步，20個國家示範項目建設得以啟動，系統集成、項目總包等經驗也將獲得一定積累。同時其他領域中高溫技術也出現一批成果，在前期以CPC集熱技術為代表的中溫技術基礎上，可廣泛應用於洗滌熨燙、生物化工、蒸汽乾燥、食品加工、工程養護、蒸汽清洗、蒸汽供應行業的「中溫太陽能蒸汽系統」，適用於工業供熱的「中溫太陽能油供熱系統」等等技術取得示範成功。已經出現一些公司採用中高溫技術瞄準工農業應用領域進行業務拓展，開展示範項目建設。

　　6、採暖。受需求側拉動，在集熱器技術進步支撐下，近兩年，太陽能採暖與輔助能源結合的採暖應用技術得到快速發展。河北、西藏、寧夏、甘肅、陝西、北京、遼寧和山東等地中小型和戶用系統太陽能採暖示範應用數量快速增加，河北維克萊恩太陽能有限公司系統已經在河北等地示範應用1000多個工程，包括農戶、學校、養老院等，效果得到政府和用戶的廣泛認可，通過不斷改進，新一代戶用採暖系統供熱性能又有進一步提升，制定的河北省地方標準DB 13/T 2386—2016《民用建築太陽能供熱採暖工程技術規程》頒布實施；大連希奧特太陽能有限公司戶用採暖熱水器2016供暖季進入用戶驗證階段，編制的遼寧省地方標準DB21/T 2575━2016、J 13408━2016《太陽能供熱供暖工程技術規程》頒布實施；北京恆源景升研發的採暖集熱器及系統也進入應用驗證階段。日出東方在積累以往採暖示範項目技術基礎上，與丹麥著名的阿康桑馬克在華成立合資公司，開展大型太陽能跨季節蓄熱採暖技術的應用研究和市場開拓。

　　7、工農業應用。在前期印染、紡織等領域示範應用基礎上，系統集成、可靠性、輔助能源結合技術水平在實踐中得到逐步提高。低溫熱水應用技術進一步發展，2015-2016年山東工業綠動力項目已經完成130多項，集熱面積達到18萬平米。太陽能幹燥技術進步，支撐了行業標準《太陽能幹燥通用技術要求》制定和實施，推動了太陽能幹燥市場快速發展，出現了太陽能與其他輔助能源結合的乾燥產品，在農副產品、菸葉、中草藥產品等領域取得較大規模的應用。中溫技術進步促進了太陽能在工農業領域進一步應用，近兩年由北至南出現在替代傳統鍋爐改造中發揮作用的工程。此外，「太陽牆」技術豐富了北方工業領域採暖和太陽能熱利用的方式。太陽能與輔助能源在農業大棚應用技術示範，正在為農業科技部門種植和養殖業等現代農業的發展和精準扶貧提供條件。海水淡化技術發展為海島、特定地區太陽能光熱應用和生活條件改善提供了支撐。

　　8、空調。我國在適於空調製冷的太陽能集熱器及供熱系統、熱驅動制冷機研發和生產應用方面具有一定基礎。隨著熱驅動制冷機小型化技術進步，我國應用技術進步主要表現在示範項目的成功應用和經濟性的提高。山東力諾瑞特新能源有限公司由CPC集熱器，遠大單效吸收式溴化鋰制冷機組組成的太陽能空調系統改造項目，在「亞洲的矽谷」印度班加羅爾市IBM辦公大樓通過驗收。項目為兩棟共計56000平米辦公大樓提供全年空調製冷。改造後系統耗電量為原電空調耗電量的10%。總投資631萬人民幣，每平米112.6元，投資回收期為4.4年。大連希奧特太陽能有限公司建築面積5120平方米實現太陽能供熱、採暖、製冷的聯供系統，總投資260萬元，折合每平米507.8元，年運行電費73747元，折合每平米14.4元，使用壽命期20年，目前已穩定運行6年，通過近幾年技術進步，總投資可降為180萬元，折合每平米350元，年運行費用保持原有水平不變，經濟性提高顯著。

　　9、與輔助能源互補。以太陽能光熱為基礎的「多能合一」日益被業內重視。無論在家用系統、建築結合熱水工程、採暖製冷還是工農業供熱，與輔助能源結合的技術進步推動產品和工程應用不斷問世。力諾瑞特、江蘇觀能等一批企業研發的太陽能光熱與燃氣、太陽能光熱與空氣源熱泵、太陽能光熱與生物質、太陽能光熱與光電等產品不斷推出並得到市場的認可，銷售不斷增長。

　　10、綜合應用。皇明集團基於「全息生態未來建築戰略」，研發的「太未系列」產品，綜合運用了多年積累的太陽能熱水、採暖、發電等太陽能技術，輔之以節能建築、節能門窗、蓄熱保溫和陽光房等技術，為新農村生活升級改造整合打造解決方案。展示了太陽能綜合應用技術的進步。

　　四、未來市場分析

　　1、生活熱水

　　據住房和城鄉建設部科技發展促進中心統計，截至2015年底，全國城鎮太陽能光熱應用建築面積達30億平方米。正在制定的《十三五建築節能規劃》仍將把可再生能源建築能耗替代率作為目標，「十三五」期間將繼續加大在新建和既有建築上太陽能熱水系統推廣力度。家用系統市場正在由經濟發達地區向次發達和欠發達地區，由東部向中西部地區擴展。隨著產品功能創新和多能互補技術的應用，農村市場未來前景仍將看好，中西部廣大農村地區仍具有較大的市場潛力。按照太陽能提供30%城鎮家庭、60%農村家庭的家庭熱水需求計算，到2020年，潛在的太陽能熱利用市場規模可達6.7億平方米。

　　2、採暖製冷

　　我國採暖市場主要分布在北方供暖地區的城鎮供暖，北方供暖地區的農村供暖，夏熱冬冷地區的建築供暖三大地區。到2020年上述地區採暖建築面積將分別達到150、130、135億平方米，按照建築的單位面積供暖平均能耗15、30、9kgce/m2，太陽能供暖提供10%城鎮建築、20%農村建築的建築供暖需求計算，潛在的太陽能熱利用市場規模可達9.3億平方米。

　　我國北方供暖地區的公共建築、夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區有大量的建築製冷需求，僅按照太陽能熱水在提供夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區建築的2%的製冷需求計算，潛在的太陽能熱利用市場集熱面積規模可達1.1億平方米。

　　3、工農業應用

　　由上海交通大學完成的《太陽能工農業應用進展與發展趨勢》項目報告指出「2013年我國工業領域能耗約占全國總能耗的70%，而在相應的已開發國家，工業能耗只占到1/3左右。據統計，工業能耗的50%~70%為工業加工用熱。其中，中低溫用熱占到了45%以上。預測到2020年，中國潛在的工業熱水及熱力市場有6.9億平方米。」

　　國家發展改革委辦公廳關於組織申報資源節約和環境保護2015年中央預算內投資備選項目的通知，發改辦環資［2015］631號文中，節能重點工程，年節約標準煤2000噸以上的燃煤鍋爐節能環保提升改造、海水及苦鹹水淡化重大示範均在其中。

　　2016年工信部出台《2016-2020工業綠色發展規劃》並發布了《綠色製造工程實施指南》，明確提出提高太陽能、風能、生物質能、水能等可生再能源在工業領域使用比例。再次證實中國太陽能光熱應用市場潛力巨大。

　　4、小結

　　根據2016年中國政府/世界銀行/全球環境基金中國可再生能源規模化發展項目《「十三五」太陽能熱利用發展戰略研究報告》從終端能源需求量、以及太陽能熱利用的市場份額進行預測：到2020年潛在的太陽熱利用市場規模可達24億平方米，其中住宅建築熱水市場6.7億平方米、公共建築熱水市場1500萬平方米、建築採暖市場9.3億平方米、建築製冷市場1.1億平方米、工業熱水及熱力市場6.9億平方米。

　　報告同時指出：面對太陽能熱利用行業目前面臨的市場增長乏力、激勵政策缺失等問題，行業協會建議採用較為保守的保證目標8億平方米作為2020年的行業發展目標。行業協會提出的集熱面積8億平方米的太陽能熱利用市場發展目標，遠低於根據終端能源消費測算出的太陽能熱利用市場規模（24億平方米），從市場潛力和規模來看，是可行的。

　　5、新的增長點

　　根據市場分析、企業的創新實踐和未來市場潛力綜合分析，可以歸納出行業以下新的增長點：（但還需要依賴於不斷的技術創新、政府政策的引導、體制機制創新和技術基礎工作。）

　　家用系統：滿足個性化需求的更新換代產品；

　　熱水工程：能夠保證性能（光熱、安全、建築結合）、可靠性、長壽命的工程系統；

　　採暖製冷：戶用採暖系統、區域供熱系統、公共建築採暖製冷聯供系統；

　　工農業應用：低溫基礎熱源熱水供熱和中高溫供熱系統。

　　五、存在的問題及建議

　　1、轉變觀念加強引導

　　新能源產業發展已經納入國家戰略，但重電輕熱思想仍存在，太陽能熱利用行業屬於可再生能源分支，應用領域包括生活熱水、建築供熱製冷、工農業供熱和熱電等，但由於太陽能熱水器的市場化程度較高，不管是在行業內部還是政府機構，市場認知度等方面都對太陽能熱利用行業有片面認識，造成行業定位的不準確，有的把太陽能熱水器等同於太陽能熱利用行業，有的認為家用熱水系統市場化程度較高，不需要政府的手發揮作用，其他應用領域也可以仿效。而實際情況是，我國太陽能熱利用行業在採暖、製冷和工農業應用領域仍處於發展的初級階段，迫切需要政府這隻手來發揮作用。太陽能熱利用行業要提升競爭力，邁向中高端，也需要政府的手發揮引導作用。

　　2、堅持實施創新驅動戰略

　　企業為主體的創新體系尚未形成，國家投入創新轉化成果少，新領域規模化應用示範無機制，企業生存難創新投入不足等。對市場導向明確的科技項目，特別是應用技術項目應堅持企業為主、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施的方式。要運用財政補助或相應機制，支持光熱企業開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。對光熱龍頭企業要探索政府支持、企業技術創新、管理創新和商業模式創新的新政策。對中小企業應完善創新服務體系建設，加快推進創業孵化、智慧財產權保護服務和第三方檢驗檢測認證等機構的服務。對已有的國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室和工程（技術）研究中心，應按功能分類整合，構建開放共享的創新服務平台，實行向企業特別是中小企業有效開放的機制。

　　3、營造公平誠信的市場環境

　　業內市場上以假充真、以次充好、以小充大、低質惡性競爭、假資質、假報告等現象時有發生，嚴重影響著行業信譽和健康發展。2016年國務院發布的《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設》的指導意見具有極強的現實意義。行業協會將積極配合國家相關部門，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，在加強對失信行為的約束和懲戒，營造公平誠信的市場環境方面發揮作用。加強監管，加大對不正當競爭行為的打擊力度，加強誠信制度建設和必要的信息公開，加強行業組織的自律，形成部門協調、專業監管、行業自律和用戶參與的齊抓共管局面，努力維護健康合理的市場競爭秩序。

　　4、進一步提高質量意識

　　質量是企業的生命，也是行業的生命。業內部分企業質量意識不高，質量管理工作薄弱。對行業與先進位造業質量要求的差距看不到；對日益提高的消費者品質需求不敏感；對主管部門建築熱水工程採取逐步嚴格的監管措施不理解；對採暖製冷、工農業供熱新應用新領域，質量要求認識不足；對必要的質量管理（包括檢測）投入認為是額外開支等思想和習慣，嚴重影響著行業的口碑和發展，應在提高質量管理意識，學習質量管理知識，加強質量管理工作，標準清理和提升等方面長期努力，以營造業內追求高品質，高服務的行業風氣，樹立中國熱利用產品的良好口碑，適應我國製造業在新常態下邁向中高端的發展趨勢。

　　5、進一步提高監管科學性

　　工程設計驗收無性能數據、無責任，國家質量監督抽查長期不能涉及工程主戰場和行業質量薄弱產品。很多城市推出了太陽能與建築相結合的政策，但在實際運作過程由於監管缺失或監管方式不得當，出現僅查看集熱器面積、以小帶大、驗收後拆除、甚至以各種理由取消安裝等一系列問題。面對存在的問題，監管方式需要進行科學化的改進，應以數據為依據，以結果為導向，改進和完善監管方法。目前山東省推出的在線監測系統是一個較好的監管方式，建議在全國推廣。

　　6、建立和完善供熱的管理體系

　　近幾年，國際上通過熱能精確計量進行能源的區域調配及市場交易已成為引導太陽能熱利用健康發展的趨勢，積極建設熱能計量監控、信息統計方法體系是為我們下一步提高太陽能熱利用的經濟效益，實現熱能市場交易，促進行業形成良性發展的基礎。然而目前許多太陽能熱水工程的建設並沒有安裝相關的熱能計量設施，監控手段薄弱。

　　2016年山東省在全國率先實施《太陽能行業熱能計量與檢測平台技術規範》，要求對新建太陽能集熱補貼項目，各用戶要自行同步安裝監測模塊，並接入全省太陽能集熱在線監測系統，保持與太陽能集熱項目同步運行。此項要求作為通過驗收並享受省財政補貼的必要條件之一。既有太陽能集熱補貼項目要逐步安裝並接入全省太陽能集熱在線監測系統。山東省經信委、建設廳等主管部門支持的依託第三方建設省太陽能熱能計量與監測平台項目，是引導供給側結構性改革和實施監管方式變革的重要舉措，具有在全國推廣意義。浙江和北京等地也正在積極推進監控工作。

　　7、支持基於網際網路技術的第三方平台建設

　　建議有關部門研究支持基於網際網路技術的第三方平台建設政策。平台應具有信息統計功能，為保有量的統計、規劃和政策制定提供依據；平台應具備供熱量統計功能，為政策的實施、工程監管、技術進步和行業發展導向提供數據支撐；平台應具備信息共享功能，為行業內企業信息、產品信息和應用信息，實現業內技術、設備、人才和信息等資源的網絡共享提供服務。

　　（二） 2016年工作總結

　　2016年，協會工作人員通過認真學習黨和國家「十三五」時期的發展理念，以服務行業健康發展為主線，按照2015年會審議通過的工作安排，注重了引導企業堅持市場導向，堅持技術創新和結構調整，結合相關工作加強了調查研究，開展了向政府相關部門的匯報，繼續抓好標準的制修訂和宣貫工作，開始了配合政府相關部門維護公平有序的市場競爭環境工作，注意發揮聯盟各專業委員會和各地方協會作用。在廣大會員支持下，主要做了以下工作。

　　1、參加「十三五」規劃研究工作。5月~7月參加國家發改委能源研究所牽頭的中國政府/世界銀行/全球環境基金中國可再生能源規模化發展項目《「十三五」太陽能熱利用發展戰略研究報告》編制工作。通過參編、討論、修改等過程，將自2014年底至2015年全行業共同的研究成果，包括發展現狀、行業競爭力分析、發展趨勢與意義、發展目標、主要任務、保障措施等納入報告。其中，關於太陽能熱利用的可再生能源地位，發揮市場和政府兩隻手作用，應用領域由單一生活熱水向熱水、採暖製冷、工農業應用全面拓展，建立以企業為主體的創新體系，保障措施建議等行業呼聲較集中的意見均得到充分反映。研究報告最終通過包括國家能源局分管領導參加的審定。

　　10月參加住建部《「十三五」建築節能規劃》（可再生能源建築應用部分）的研討，提出在建築領域太陽能熱利用工程節能量目標應與國家能源局太陽能熱利用保有量指標協調一致；太陽能熱利用在建築中的節能量應細化到熱水、採暖、製冷不同類型；建立和完善包括鼓勵政策在內的太陽能熱利用在建築節能領域應用的機制，特別是針對採暖、製冷和聯供系統；建立和完善可再生能源建築應用的工程監管和統計制度，鼓勵各地區建設利用物聯網、雲計算、大數據等建設第三方平台等建議。

　　2、向政府部門反映廣大企業意見和建議。除去利用參加政府部門十三五規劃制定時期，反映廣大企業意見和建議外。2016年協會還在結合行業重大事件向政府有關部門反映情況和意見。3-4月間，針對北京市部分企業反映的北京市2016年煤改清潔能源太陽能熱利用未列入招標範圍的情況，組織召開「北京市農村太陽能採暖」 研討會，集中北京市太陽能企業意見，提出「關於在北京市推廣太陽能採暖的申請」上報北京市人民政府有關部門。5-6月針對寧夏陽光沐浴工程出現「低於成本價」中標的情況，經過調查研究和廣泛聽取企業意見，組織草擬「對進一步做好寧夏「陽光沐浴」工程的建議」通過當地太陽能協會報送有關主管部門，並與當地主管部門人員進行溝通。同時發起《中國太陽能行業自律倡議書》得到十多個省市行業協會和全國130多家企業的響應。

　　3、編輯《太陽能熱利用產業運行狀況報告》工作。本年度在統計、調研基礎上發布了《太陽能熱利用產業運行狀況報告》第4期，第5期。報送國家能源局、農業部、科技部、住建部、工信部等有關部委及全體協會會員單位。及時報告和通報相關政策、行業產量、產能、重大科技成果、市場動向等，為各級政府、會員單位提供較為準確的信息。2016年在編輯《太陽能熱利用產業運行狀況報告》工作中協會和相關工作人員注意了體現客觀、真實；反映和引導創新、開拓市場；既反映行業發展數據又保守企業商業秘密等原則，工作質量有一定提高。

　　3、組織2016年度中國太陽能熱利用行業誠信企業評選活動。 誠信是中華民族的傳統美德，是企業重要的無形資產。國務院2016年6月以國發〔2016〕33號文印發了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》。其中第（十二）條要求：加強對失信行為的行業性約束和懲戒。建立健全行業自律公約和職業道德準則，推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息採集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作，開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。為了貫徹落實國務院33號文精神，為行業的健康發展營造有利的市場環境，協會首次組織中國太陽能熱利用行業誠信企業評選。評選按照聯盟會員單位填寫推薦表，匯總推薦表信息，行業口碑調查，產品質量檢測情況，網絡反映情況等綜合評定。全國報名參評企業 家，評選出的2016年度誠信企業 家，將在本次年會上予以表彰鼓勵。

　　4、組織熱利用行業技術標準制定工作。2016年協會組織完成了《跨季節蓄熱太陽能熱利用工程技術規範》、《中溫太陽能集熱器》、《家用太陽能熱水系統安全技術規範》、《中溫真空太陽集熱管吸收塗層技術條件》、《太陽能熱水工程施工監理及驗收規範》五項行業標準制定工作。組織申報的《全玻璃真空太陽集熱管技術要求》、《家用太陽能熱水系統測試方法》、《平板型太陽能集熱器吸熱體耐候性技術要求及試驗方法》、《太陽能低溫熱利用交換介質》、《平板型太陽能集熱器技術要求》五項標準獲得國家能源局批准，10月18日在北京召開了標準制定啟動會。本年度的標準制修訂具有融入產品技術和檢驗技術發展的最新成果，彌補標準實施中發現的問題，適當提升技術指標，合理提升行業准入門檻等特點。

　　5、實施太陽能真空集熱管玻璃管和搪瓷水箱檢測推薦。針對市場真空管和水箱產品的質量問題，為配合行業結構調整，為企業質量提升提供最新的數據，為完善標準和提高檢驗技術積累經驗，協會2016年開展了「太陽能熱水系統儲水箱」、「真空太陽能集熱管用玻璃管」向社會檢測推薦工作。參加本次活動的共有13家太陽能熱水系統儲水箱企業的20個型號產品，4家真空太陽能集熱管用玻璃管企業5個產品，一部分企業未能參加本次活動，分析原因可能有：在經濟下行期，效益下降，檢測費用被壓縮；生產的產品品質下降，怕抽檢曝光；在新常態下質量意識不高等等，希望今後能夠逐步解決。本次年會對參加活動，符合GB/T 28746-2012家用太陽能熱水系統儲水箱技術要求的水箱產品和符合國家標準GB/T 29159-2012真空太陽能集熱管用玻璃管進行推薦並頒發證書。

　　6、開展太陽能太陽能熱利用工及相關標準培訓。協會2016年繼續組織了一次工程施工資質的培訓，培訓人數達209人，使全國累計受訓人員已達到2000多人。針對真空太陽能集熱管用玻璃管檢測的薄弱環節，10月協會舉辦了一期環切檢測技術培訓班，邀請主持該標準制定的殷志強、沈長治、田英良教授講課，儀器生產企業現場演示，採用權威講解和實際操作結合的方法，五個國家檢測中心和全國各生產企業20多人參加，取得較好的效果，參加培訓的人員都感到收穫很大。

　　7、堅持舉辦了全國性的太陽能熱利用展會。在經濟下行壓力大的情況下，協會於3月16在河北省石家莊市組織舉辦了「第13屆太陽能熱利用產品博覽會」，近200家企業參加了展覽，展示了太陽能熱利用行業及相關行業新產品、新技術，太陽能工程方案等10大品類產品和技術。促進了企業創新成果交流，增強了管理部門、企業、用戶的聯繫，宣傳了太陽能熱利用和相關知識，維護和保持了太陽能熱利用行業社會影響力。逾百家主流媒體報導了本次展會。

　　8、統籌計劃服務行業的宣傳活動。根據部分會員單位有的行業活動質量不高，有時過多過密的反映，以及社會上出現借聯盟名義開展活動情況，2016年，協會加強了活動的目的性和計劃性管理。於年初召開了計劃會，依據年會通過的工作打算制定年度行業活動計劃。一年下來，取得一些成效，但部分活動的效果還有待進一步提高。

　　9、其他工作。配合農業主管部門組織了一批農業、農村太陽能熱利用推廣應用單項技術、產品匯集成冊。配合主管部門組織編制了一批太陽能熱利用產品進入南南合作項目庫。配合工程院、農村能源行業協會實施了「我國農村能源面臨的現狀和存在問題」農村能源現狀的調研。向有關部門反映太陽能熱利用產品退稅政策的意見。為部分會員單位提供了出具各種資格、資質證明文件等服務。

　　2016年協會工作存在的主要問題是：原定的質量管理培訓工作未能開展；聯盟專家委員會等專業組織作用未能充分發揮。

　　（三）2017年工作初步安排

　　2017年是「十三五」的關鍵年，預計經濟下行壓力依然較大，行業結構調整，轉型升級，培育新生動力任務異常艱巨。協會工作人員和業務指導的單位全體同志必須認真學習領會黨的十八屆五中、六中全會精神，統一思想，學習行業新技術、新知識，加強調查研究，才能發揮好橋樑紐帶作用，做好發展導向的引導、技術創新的支持、市場的分析判斷、行業活動的設計組織等服務工作，才能保證在新常態下為行業發展服好務。2017年初步打算做以下工作。

　　1. 學習貫徹《能源發展「十三五」規劃》

　　11月17日國家能源委員會審議通過根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要制定的《能源發展「十三五」規劃》，李克強總理：既要優存量，也要拓增量；抓好總量和強度雙控制；加快技術創新和體制改革是推動能源可持續發展的關鍵依託；進一步激發能源行業企業、科研院所廣大員工的創造激情和創新潛能，培育更多能源技術優勢並轉化為經濟優勢等講話精神為能源行業發展指明了方向。協會擬在全行業內組織開展學習貫徹活動。

　　2. 做好《太陽能熱利用產業運行狀況報告》編輯工作

　　堅持既客觀、真實反映行業發展數據又保守企業商業秘密，積極反映和引導創新、新市場開拓等原則基礎上，2017年針對行業應用領域以工程為主、全面發展的情況，擬研究編輯工作在數據採集、抽樣統計等方法的改進創新，以進一步提高時效性、準確性，更好地服務政府和會員單位。希望繼續得到廣大會員單位的配合與支持。

　　3. 繼續引導企業堅持以技術創新帶動產業發展

　　創新是十八屆五中全會通過的「十三五」規劃五大理念之首，要引導企業抓住當前經濟調整的時代機遇，始終不渝的堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，不僅針對家用熱水系統，還要圍繞熱水工程、採暖、製冷、工農業應用、熱發電及支持的材料、集熱部件、多能互補、蓄熱、儲能等技術，根據自身條件和戰略需求，組織研發隊伍，加大研發投入，形成創新機制，積極開展應用示範，為推動產品的更新換代和行業新動力的形成夯實基礎。

　　4. 繼續抓好標準的制修訂和宣貫工作

　　2017年要組織落實好已經立項的五個標準的編寫工作，其中部分標準已經有大量的實際應用，要本著科學、嚴謹的作風，紮實工作，把技術進步的內容總結出來，融入進去，使制定的行業標準更能體現新常態的時代特徵，具有引領的先進性和好的可操作性。要發揮各專委會、檢測、認證機構作用，開展標準的宣貫活動，引導企業加強內部質量管理體系的建立和完善，依據標準開展原材料、半成品和成品的質量控制及關鍵、特殊工序過程控制，努力提升品牌企業的質量保證能力。要配合相關部門採取切實有效的辦法，對企業標準執行的情況進行引導、幫助、督促和監管。要進一步形成標準制定，貫徹實施，監督管理，改進提升的閉環系統。

　　5. 探索建立對失信行為的行業性約束和懲戒機制

　　貫徹國發〔2016〕33號文精神，進一步完善行業自律公約和職業道德準則。完善行業內部信用信息採集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。探索開展會員企業信用等級評價和按照行業標準、行規、行約等活動。

　　6. 開展工程質量監測和檢測推薦工作

　　為適應行業應用領域工程化的發展趨勢，推動行業產品質量的提升，協會2017年擬聯合國家檢測中心和有關監測平台著手研究和啟動工程質量的監測和檢測推薦工作。

　　7. 發揮聯盟各專業委員會和各地方協會作用

　　要在聯盟統一領導下，發揮各專業委員會在技術創新、新工藝推廣、裝備升級、標準宣貫、質量提升等方面的作用，鼓勵開展專項研究、專題分析、經驗交流、現場參觀、總結提高等活動。要探索發揮各地方協會作用，實施邀請地方協會參加，聯盟與地方協會聯辦等多種方式開展活動，齊心協力推動行業健康發展。

　　8. 辦好展會

　　全國太陽能熱利用產品展會已經辦了十二屆，在我國熱利用產業發展歷史上發揮了積極作用，對推動熱利用產業發展產生了巨大的影響，形成了中國光熱的展會品牌。協會認為，越是在下行壓力大的時刻，越要辦好展會，行業發展需要自己的展會平台。同時，展會要更加體現行業發展的新方向和新特點，突出創新的成果，提升交流的功能，搭建合作渠道的功能和宣傳推廣的功能。希望廣大會員繼續支持並對辦好2016年展會提出寶貴的意見。

　　各位代表：以上是聯盟、協會2016年的工作總結報告和2017年工作初步打算，請大家審議並提出寶貴意見和建議。

　　中國太陽能熱利用行業「十三五」開局之年即將過去，儘管行業發展速度換擋，但時代的要求更高，責任和使命感更強，發展的市場更加開闊。讓我們發揚中國太陽能熱利用人創業初期不怕困難，勇於開拓的精神，團結一致，滿懷信心，抓住綠色發展、能源革命、環境治理的新機遇，為我國廣大人民群眾生活質量的提高和改善，為實現全面建成小康社會的第一個百年目標，做出太陽能熱利用行業應有的貢獻！