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探討:煤產地捨近求遠進口煤炭為哪般

2013-11-04 11:03:11報告大廳(www.chinabgao.com) 字號:T| T

  近年來,我國東南沿海一帶不斷提高煤炭進口數量和消費份額,這已經不是新聞了;但鮮有人知的是,近一年來,許多北方的煤炭發運港,同時又成為進口煤炭的接卸港。甚至位於國內煤炭主產地山西、河北等地的一些企業,竟然也開始不遠萬里的進口煤炭了。

  我國最大的煤炭發運港秦皇島港,去年進口煤為76萬噸,主要為澳大利亞進口煉焦煤,用戶是山西的太鋼和河北的唐鋼等大型耗煤企業。進口的煤炭通過大秦線、京秦線等鐵路運往。今年以來,秦皇島港還開始承擔接卸朝鮮無煙煤的業務。

  除了秦皇島港外,在北方煤炭發運港口中,還有天津、京唐、日照等港口承擔了接卸進口煤的重任。去年,唐山京唐港接卸進口煉焦煤達1200萬噸。只是這些進口煤炭並非大量銷往北方,其中有的經過京唐港配煤後,再回頭運往我國東南沿海地區用煤企業。

  據太原海關統計,2013 年1到8月,按經營單位口徑統計,山西出口煤炭74.5萬噸,進口煤炭308.9萬噸。有媒體據此得出「進口量是出口量4倍」的結論。但據記者了解,這裡所說的「山西進口」,並不等於最終用戶就是山西的企業的進口,而是山西煤炭貿易商的進口。而貿易商的進口煤炭,實際上更多的是就近銷往東南沿海一帶用戶。

  不過,洋煤不僅漂洋過海到達中國,而且還滲透到中國的煤炭產地,連煤鄉山西都要進口煤,儘管數量不多,卻無疑是一個標誌性事件。

  據統計,2005年以來,我國出口煤炭呈現遞減態勢,而進口煤卻是不斷增加。2009年中國成為煤炭淨進口國。根據中國煤炭工業協會的統計數字,2012年我國淨進口煤近2億噸,成為世界最大的煤炭進口國,今年1-8月,在國內煤炭供應嚴重過剩、價格持續走低的情況下,已經淨進口超過2億噸,預計全年總淨進口量將達到3億噸。

  煤炭大量進口的背景,是國家鼓勵進口、抑制出口。2005年元旦始,中國將煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零,動力煤和無煙煤進口仍然分別徵收6%和3%的進口關稅;到了2008年元旦,中國所有煤炭進口關稅暫定稅率下調為零(除了今年8月對低品位的褐煤恢復施以3%的進口稅)。同時,出口的「緊箍咒」卻在不斷收緊:2006年9月,中國取消了煤炭出口退稅;從2008年8月20日開始,中國對所有煤種開徵10%的出口暫定關稅。

  許多專家都指出,大量進口外國低價煤炭是件好事,有利於國內能源的可持續利用,可以有效平抑國內虛高的煤價,促進中國煤炭企業效率的提高。

  但是,洋煤便宜中國大量進口,是因為已開發國家如美國不斷減小煤炭消耗量、剩餘龐大產能只好以低價來中國尋找出路;而中國則因龐大的消耗總量對環境保護帶來沉重壓力,各地還要遏制煤炭消耗量不斷攀升的勢頭。

  此外,專家們業指出,煤炭大量進口也暴露出國內煤炭因生產流通各環節的諸多積弊。

  北京長貿諮詢公司總經理黃騰說:「現在進口多,就是因為國內煤價太高,裡面」水分「太大!主要原因就是地方政府和國有大企業用行政手段壟斷資源,抬高價格;一些地方政府把煤炭行業當成搖錢樹,徵收各種名目繁多的稅單、基金,造就了每噸超過200元的各種附加收費。」

  去年以來,國內煤價持續走低,目前我國秦皇島等發運港,近日處於最低價位,也有500-600元;這個價格如果與某些國家離岸價比較,就很高了。有報導說,美國煤礦生產費用每噸只有10美元左右,算上25美元運輸費,5美元港口費,加在一起只有40美元,只要在港口賣離岸價格50美元,就屬於暴利了。

  當然,美國的情況也許不普遍。記者查閱,10月18日,澳大利亞紐卡斯爾港動力煤指數都是每噸83.92美元,南非理察港是每噸85.92美元。儘管沒有傳說中美國的那樣低廉,但折算仍比國內便宜。而且漂洋過海運到中國後,總是比國內便宜數十元。

  此外,國產煤炭價格競爭力低,還有運輸環節上的高收費因素。首先,以鐵路為例,可見運價不菲,雖說今年5月開始改革、取消了名目繁多的點車費、站台費、車皮計劃費等價外價,但改革後的一口價卻接近以前的黑白總價。本月中,5000大卡煤炭內蒙古西部價格是每噸400元,山西大同450元,但經過鐵路運到秦皇島後達到500-600元。

  公路由於收費等原因成本更高。水運方面,秦皇島-廣州航線一年來一直不下每噸100元,而距離遙遠的澳大利亞-中國航線,截止到10月25日每噸只有12.33美元。

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