2015年我國滴滴快的專車政策改革分析

　　3月16日，合併後的滴滴快的發布了《網際網路專車服務管理及乘客安全保障標準》(以下簡稱《標準》)，這是業內首個行業標準，主要對事前准入，事中監控及事後追溯三方面進行厘定。

　　滴滴相關負責人告訴記者：「專車在交通部肯定下，肯定會有穩定發展，滴滴也要發揮自身監督作用。這個標準首先統一了自己的服務標準，同時樹立領先企業的標準，對後來者有參考意義。」

　　在今2015年兩會上，「專車服務」成為熱點詞之一。在3月12日的「部長通道」專訪上，交通部部長楊傳堂以38分18秒成為受訪時間最長的部長，而專車就是其中主要焦點之一。楊傳堂表示，專車有發展空間，但不意味著不控制。「今年應該可以出台關於網絡約租車的指導意見。」

　　在滴滴標準中，除了司機與車輛的准入門檻外，還提到了「先行賠付」機制：創立乘客「先行賠付」基金，並已和保險公司共同達成責任人責任險合作框架，對在體驗專車服務過程中發生的事故，由該基金先行給付賠償，解除乘客後顧之憂。「這也是該標準中最引入注目的焦點之一。」

　　但aa租車公關經理劉靜則認為，保險賠償是一個事後管理，而專車更需要服務細則的出台。「標準主要內容事前准入與事後管理，但專車是一個高端出行服務，更重要是事中服務細則的出台。」

　　「私家車不能參與運營，提供軟體預約服務的車主，必須要有計程車運營證。」在兩會媒體採訪中，楊傳堂對專車的車輛及司機提出兩個硬性標準，但在滴滴標準中，則在強調車輛質量及司機駕駛能力的標準同時，迴避了關於私家車及司機「官方身份」問題。

　　採訪中，滴滴相關負責人強調，滴滴在合作中一直與勞務公司、汽車租賃公司及用戶簽訂四方合作協議。這也是專車平台不斷強調的模式。去年一年，專車行業一直在資本瘋狂追捧與各地交委封殺的「冰火兩重天」中前行，而交委封殺大棒的主要矛頭就是所謂私家車問題。

　　深職院交通研究中心主任王雪認為，私家車參與專車運營確實存在相應的安全隱患，但這並非不可避免。「專車與『黑車』的界限一直模糊，主要是監管方一直無法給予明確的身份。」而這次楊傳堂部長除了禁止私家車，對司機的運營資質則進一步堵住了「勞務派遣」的說辭。

　　在劉靜看來，私家車共享亦是一種節約社會資源的有效手段，這也受到楊傳堂部長的肯定。但其與專車服務之間依然需要有效的身份界定。「現在整個行業對專車的定義尚未統一，這是標準最起碼需要解決的問題。」劉靜認為，這次的標準更像一個私家車准入標準。