我國油菜籽行業發展現狀及政策分析

　　油菜籽，也稱為芸苔子，是草本十字花科作物，是中國主要油料作物和蜜源作物之一，其籽粒是制浸油脂原料主要品種之一。從2008年起，國產油菜籽價格在臨儲政策的支撐下，一直呈現小幅上漲的趨勢。下文是對我國油菜籽行業現狀及政策分析。

　　安徽一家大型糧油加工企業採購負責人告訴記者，合肥、滁州、六安三地的油菜籽種植基本上沒有了，雖然皖南地區的油菜籽產量有所增加，但是從2008年開始算起，到2015年，安徽總的菜籽面積應該減少60%到70%，油菜籽的年產量從最高峰的約150萬噸下滑至現在的50萬噸左右。安徽原來油菜籽的產量可以排到全國第二位，現在退至第三位。

　　湖北至今仍是國內油菜籽的第一大產區，湖北一家糧油公司的相關人士介紹，2008年，湖北油菜籽的種植面積約1700萬畝，產量約為219萬噸；今年預計湖北油菜種植面積為960萬畝，產量約106萬噸，下降幅度超過50%，與安徽相似。

　　上述人士說，2008年，全國油菜籽的年產量1200萬~1300萬噸，油籽界對這個數字還是比較認可的，現在的總產量預計與2008年相比，下滑一半左右。

　　美國農業部給出了大相逕庭的數字。

　　2015年6月美國農業部發布的最新報告顯示，2011/2012市場年度到2015/2016市場年度，5個市場年度中，中國油菜籽的產量分別是1342.6萬噸、1400.7萬噸、1445.8萬噸、1460萬噸、1420萬噸。根據美國農業部的數字，中國油菜籽產量過去幾年穩中有增。

　　一位資深糧油人士說，美國農業部之所以給出上面的數字，主要是採用了有中國官方背景機構的數據。一位分析人士對此評價：「菜籽產量官方和機構的調查數據確實相差很大，其實從臨儲量可以看出，官方數據水分大。」

　　湖北省油菜辦公布，2014年，湖北、四川等12個油菜籽主產區各類糧食企業累計收購夏季油菜籽349萬噸，比上年同期減少267萬噸，降幅為43.34%。其中，臨時存儲油菜籽收購量為215萬噸，較上年同期減少236萬噸，降幅為52.33%。從國家臨時收儲油菜籽的數量反推全國產量，在業內人士看來，官方數據的準確性要打上大大的問號。

　　越扶持越萎縮

　　2008年以來，中國加大了對小麥、水稻等主糧作物的支持力度，油菜籽也實施了臨時收儲，但受益程度低於其他作物，導致實際結果事與願違，油菜籽產業越扶持越萎縮。

　　油菜籽的收益大幅低於小麥。在湖北、安徽、江蘇等地，冬閒田既可以種植油菜，也可以種植小麥。以湖北為例，市場人士稱，油菜的收益每畝100~200元，但是小麥每畝的收益約500元，大幅領先油菜籽。放棄油菜籽改種小麥或者榨菜等經濟作物的農田近幾年增加很多。

　　近年實行的油菜籽臨時收儲，國家制定的收儲價格遠高於國際市場，便宜的進口菜籽和菜油大量流入中國，加工企業使用國產菜籽的動力減弱。

　　湖北油菜辦的報告稱，2013年9月以來，從加拿大進口油菜籽完稅成本長期穩定在4200元/噸左右。2014年10月曾跌至3600元/噸的谷底，隨後雖止跌回升，但整體仍處於較低水平。相較於國產菜籽長期穩定在5100元/噸左右的價格水平，進口菜籽存在至少1000元/噸左右的價格優勢。

　　目前進口非轉基因菜油價格每噸約6600元，四川市場的菜油價格則在13000元左右，進口菜油在價格上擁有絕對優勢。長江流域作為油菜籽的主要產地和消費地區，沿線不少加工企業處於停產狀態。

　　國產菜籽出路

　　國產菜籽與國產大豆目前的境況相似，產量大幅下滑，加工業疲弱不振，產業鏈上下游缺乏生機。更多相關油菜籽行業分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2014-2018年全球油菜籽行業市場深度調查及發展趨勢研究報告》。

　　唯一的亮點是，在四川、雲南、貴州、湖南等川菜、湘菜流行的地區，市場對濃香菜籽油的需求保持旺盛，進口菜油不具備濃香的特點，因此四川等地，菜籽的種植面積和產量相對保持穩定，濃香菜籽油的價格可以維持在每噸13000元左右的高位，但是攙兌其他非濃香食用油、有毒有害物質控制不力等問題突出。

　　益海嘉里油脂總監塗長明對記者表示，要振興國產油菜籽產業，首先是油菜籽的市場價格與國際接軌，其次是發揮國產菜籽的特色，規範發展濃香菜油。

　　截至目前，國家今年沒有對油菜籽進行臨時收儲，江蘇等地的油菜籽價格下滑至每噸3400元~3600元左右，這已經與進口油菜籽的價格相近，加工企業準備入市收購。對於保障農民收入的問題，市場人士建議對農民進行直接補貼，菜籽仍然按照市場價格出售，使加工企業運轉起來。往年，菜籽臨儲價格過高使加工企業不敢入市，而且大量成本過高的菜籽壓榨的菜油只能存在國庫中，占用大量國家資金，難以為繼。

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