「雙碳」工作穩步推進 政策執行取得積極成效

  碳是一種非金屬元素，用於金剛石，石墨中。近幾年我國碳量逐漸增長，被發掘到的資源也是越來越多。兩會期間，許多專業人士對這個行業非常的關注。

  對於今年政府工作報告的表述，多位全國兩會委員、行業研究專家認為，這是對過去一年「雙碳」工作落到實處、見到實效的肯定。今年「雙碳」工作在全社會參與下有望呈現加速、再奮進的新態勢。

  「十四五」時期是實現「雙碳」目標的關鍵期和窗口期。過去一年，資本市場發揮重要功能，為實體產業的綠色低碳轉型提供支撐和動力。金融機構也用一系列行動助力「雙碳」目標實現的成果「奔向」市場。

  3月5日，國家發展和改革委員會主任何立峰在十三屆全國人大五次會議首場「部長通道」上表示，一年多來，「雙碳」工作有序推進：一是加快完成頂層設計;二是全面推進頂層設計落實。「我們對2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和充滿信心」。

  從頂層設計和中層布局來看，2021年以來，配套政策接連落地，碳達峰、碳中和「1+N」政策體系基本完成。以國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》為代表的各行業、各領域相關政策措施作為「1+N」政策體系的「N」，亦在逐步完善，多地已出台相關規劃「碳中和、碳達峰」行動方案，鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等工業領域及重點行業正積極研究編制碳達峰實施方案以及碳中和技術「路線圖」，均將作為《意見》的落實抓手，引導細分部門開展有時序、有側重、差異化的減排行動。

  從政策執行層面來看，呂紅兵進一步介紹，「全國碳排放權交易市場於2021年7月16日正式上線;監管部門開展相關督察考核工作，確保碳排放權交易和相關節能減排措施的落實;重點行業、重點企業也在積極探索，有望形成一批可複製、可推廣的有效模式，以實現全國層面的『雙碳』目標。」

  數據是最好證明，國家統計局日前發布的《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2021年全國萬元國內生產總值二氧化碳排放下降3.8%，同時能源結構有所優化，煤炭消費量占能源消費總量比上年下降0.9%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占比上升1.2%;重點耗能工業企業能耗有所下降，其中，單位電石綜合能耗下降5.3%。

  據上海環境能源交易所公布的數據顯示，2021年12月31日，全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利結束。全國碳市場第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99.5%。

  全國政協委員、德勤中國副執行長蔣穎建議，在碳交易市場建設過程中可納入更多具有良好公信力和國際影響力的碳市場服務機構：一是完善碳市場核查機構的監督管理機制，加強對核查機構的監督和把控;二是更廣泛的納入有公信力和專業能力的核查機構，提升數據質量，助力全國碳市場建設;三是通過有國際影響力的國際CCER第三方審定與核證機構，推動中國與國際碳市場機制的接軌。

  正如何立峰在上述「部長通道」上所言，推進「雙碳」必須全國一盤棋。具有為綠色發展提供中長期金融服務優勢，在構建綠色低碳循環發展經濟體系中有樞紐功能的資本市場，已在助力實現「雙碳」目標中扮演著重要角色。

  3月7日，首條以降低碳排放強度為目標的指數——滬深300碳中和指數正式發布。3月1日，上交所發布聚焦綠色金融制度建設與產品創新的《上海證券交易所「十四五」期間碳達峰碳中和行動方案》。

  截至3月9日收盤，A股從事新能源材料、新能源汽車、節能環保等綠色產業的上市公司達890家，累計IPO融資5567.76億元，總市值13.60萬億元，占A股上市公司總市值的16.88%。

  同時，作為資本市場的重要中介機構，證券公司也是助力實現「雙碳」目標的重要金融力量之一，積極參與推動構建綠色投融資體系，運用股權融資、債券融資等形式為綠色企業及項目提供支持。

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